【作者】朱文鸣

　　据外电报道，瑞银华宝3月13日发表的证券报告指出，中国移动(香港)有限公司财务总监丁栋华表示，中国最快可于2002年1月提出手机单向收费计划，但实施日期仍须视乎市场情况而定。

　　丁栋华12日在与瑞银华宝举行的电话会议上称，信息产业部最快可能于明年1月推动手机单向收费计划，但实际推行日期将会较迟。

　　他说，即使信息产业部提交手机单向收费建议，仍须经过深入的研究。另外，固定电话网络打给移动电话网络的结算费，以及套餐计划是否受市场欢迎等因素，可能令手机单向收费实施延后。现时并没有实施手机单向收费的市场压力。

　　在这个速效的年代，一个话题能持续数年之久，不能不说是奇迹。手机单向收费已经整整说了四年，如今已是第五个年头，"双改单"如此高的社会关注度，决定了它已成为信息产业部在考虑通信资费问题时绕不过去的"门槛"。手机收费究竟会怎么改？业内有关人士认为，国家信息产业部终将破解这道难题。但听了"四年的雷声"，什么时候才下雨？

　　只要稍稍留意一下，就可以发现对手机单向收费的来回翻炒贯穿着去年的新闻链条。其间"小道消息"风起云涌，几乎成为媒体一大景观。去年1月，北京某报即刊出《手机单向收费方案初定》的报道。去年年初，"山东要在3月底实行单向收费"的消息刚一出笼，即遭到山东移动通信公司的否认。随之而来的是国家计委和信息产业部的激烈反对：此举违反了"企业不得擅自调整移动电话的收费办法和标准"的规定，对于越权批准价格调整的部门和单位，他们将严肃查处。然而"出轨者"仍然时有所闻，一些地方的"免费通"（用户通过用手机收取信息等方式获赠通话费）等变相降低资费的业务兴旺得如火如荼。

　　人们对单向收费的一往情深无需怀疑，有关部门的态度也很明确。去年6月，信息产业部副部长张春江表示，信息产业部支持实现单向收费。一切仿佛都只是时间问题。然而，7月份手机资费下调给予人们的只是"取消人工漫游登记费、被访问局部系统占用费"一类不痛不痒的小实惠，一时间真不知道该高兴还是失望。

　　单向收费究竟难在哪里？公之于众的说法是有两个担心：一是担心影响电信企业的收入特别是正在成长中的中国联通；二是担心手机费用降下去，固定电话打给手机的费用势必增加，而且增加的费用还有一大部分将转嫁给机关、国有企事业单位，无形中会增加政府开支。然而担忧的依据是否得到充分的论证，中国联通是否能背负得起用户如山的希望，1分钟手机电话里外入帐8角钱的收费依据何在，似乎也没人给个说法。

　　要解开以上这些"结"，并非易事。但老百姓还是要问一句：手机的单向收费问题究竟有无可能实现？林盛中、吴国祯和陈正统三位全国政协委员12日向全国政协提案办提交了一份提案，希望信息产业部尽快兑现去年的承诺，并再次呼吁取消手机双向收费。三位委员说，我国香港、台湾等地区的手机都没有双向收费，但是依靠提高服务质量，照样发展得很好。我们为什么不能够学一学，反要从消费者身上"捞一把"呢？

　　经济专家指出，"卖家"并不是可以决定一切的，如果要在单个商品上谋取高额利润，就会失去市场规模；如果要市场规模，就必须降低在单个商品的利润。面对中国的即将入世，面对经济全球化的挑战，中国移动通信业真正要做的是什么？

　　中国电信也许有诸多不如人意处，但其"进行时"的态度无疑让人欣喜。手机单向收费迟迟未见出台，也许正如有关官员所说，正在寻求两全其美的方法。但良好的愿望为何总要藏着掖着，欲说还"羞"呢？

新闻背景:

手机单向收费已经说到了第五年。从1997年起，移动电话"双改单"的话题，一直是传媒关注的焦点：

1997年11月，国家计委收费管理司的有关人士针对"手机要改单向收费"的消息，作出明确表示："手机要改单向收费"的消息不实。

1998年5月，信息产业部办公厅负责人说手机用户双向收费问题正在研讨具体方案。

1999年初，国家计委与信息产业部举行了一次移动电话单向收费听证会，明确提出，不同意手机收费由双向收费改成单向收费。

2000年10月，信息产业部清算司副司长张小铁表示，国内手机单向收费目前已无可能；11月16日，有关"手机将单向收费的政策已被确认"的消息被媒体广泛传播之后，傍晚即遭到部分否定。信息产业部新闻处负责人说，该政策"目前尚在研究之中"。

2001年3月12日，中国移动(香港)有限公司财务总监丁栋华表示，中国最快可于2002年1月提出手机单向收费计划，但实施日期仍须视乎市场情况而定。

四年来，媒体中"手机单向收费"的传闻不绝于耳，而国家信息产业部权威人士每次又都予以断然否定。