国家计委主任曾培炎3月7日在九届人大五次会议举行的记者招待会上指出,国家已经把信息化作为非常重要的战略提出来。我国信息化的工作首先从电子政务入手,带动其他领域信息化的工作。而电子政务就是建立电子政务的平台,通过电子政务更好地提高政府管理水平,更好地为公众服务。
通俗地说,电子政务就是利用计算机网络这一操作平台,坐在室内,点击鼠标,就能完成政务的办理。其核心是:大量频繁的行政管理和日常事务都通过设定好的程序在网上实施。
电子政务浪潮扑面而来
上个世纪九十年代以来,世界范围内的电子政务浪潮席卷而来,令人惊诧不已。
根据《政府纸张消除法案》,美国政府将在2003年10月以前实现无纸办公,让公民与政府的互动关系电子化。英国从1994年开始着手于E-Government(电子政府)的建设,“e-日本”拟在2003年建成日本的“电子政务”,并力争5年内在全球信息化潮流中“超越美国”。在全球各地的政府都在争相通过互联网向公民提供服务之际,“电子政府”在新加坡却早就不是什么新鲜事物了。早在1981年,该地政府就已经开始积极推动服务电子化。在今天的新加坡,你可以随时登录“电子公民中心”网站,进行养老金账户查询,奖学金申请,机动车辆登记,以及专利申请等。
我国电子政务也已经起步,1999年1月22日,由中国电信和国家经贸委经济信息中心主办、联合40多家部委信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程启动大会”在北京举行,“政府上网工程”主网站同日启动。截至今年1月,中央机关和国务院有关部门在因特网上已建立站点52个,在gov.cn下的政府网站域名已从145个增加到2400多个,为争取年内实现80%的政府部门上网,构建我国的“电子政府”开启了良好开端。
电子政务推动社会信息化
电子政务是社会信息化的“领头羊”。我国目前的经济发展水平还比较低,以信息化带动工业化,是发挥后发优势,推进现代化建设的重要战略举措。由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者,使电子政务成为国民经济和社会信息化的中心环节。电子政务的实现产生强劲的示范辐射作用,将有力地促进国民经济和社会信息化的进程。
电子政务是转变政府职能的“助推器”。政府工作千头万绪,但最根本的有两项:一是推行政令;二是为社会公众服务。这两项职能相辅相成、缺一不可。电子政务是传递政令的“千里马”。电子政务利用现代信息技术,实现政府的公共事务管理职能,使政务处理更加集约、快捷。以北京中关村科技园区为例,传统的方法审批入园需要15个工作日,现在通过数字园区办理最短只要1天,平均提高效率5倍。
电子政务是反腐倡廉的“润滑剂”。电脑面前人人平等,电子政务可以对行使权力的过程进行监督,防止以权谋私,促进政务公开和廉政建设。电子政务是节约行政开支的“红管家”。传统的政府管理,大多以开会研究、逐级下达、层层上报为主要工作方式,耗费了大量行政经费。电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议,克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象,节约了大量人力财力。