编者按：接获刘溟的投稿，读起来有点畅快淋漓的感觉，而深读几遍，却如骨在喉，作者犀利的文笔如新世纪的刀锋刺向伪电子政务的心脏，ChinaByte为正确引导中国企业信息化亦一直在努力，虽痛，但痛定思痛，电子政务发展前景现出光明。

　　眼下，在媒体的推波助澜之中，电子政务正在成为中国IT界最红火的名词，这是继门户网站成为纳斯达克弃儿，B2C成为一种遥远的梦想后，中国IT界从大洋对岸发现的又一粒似乎可以在中国“成功”发芽开花结果的金种子。同时，经过媒体的渲染，似乎有了电子政务这把金钥匙后，官僚作风、机构臃肿 、条块分割就都不见了，而办事效率却都飞速提高了。

　　皮之不存，毛将焉附？

　　政务与电子政务在构词法上似乎和鸡与鸡蛋很相似，但在事实上，很显然政务要先于电子政务存在，而且，可以说，有什么样的政务才会有什么样的电子政务；而不是像鸡与鸡蛋那样会无限循环一样的存在。如今，从许多渠道传来的信息在讲，电子政务将“可以建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；能够使人民更好地参与各项决策活动的政府，从而促进全社会的进步。”但是，政府的廉政、勤政真的是可以靠电子化来实现的吗？如果真是这样，那么我认为穿西装的都是好人应该是不存在什么争论的了。

　　我们的政治改革进行了这么多年，遇到了太多改革者和普通百姓不愿看到的困难，精简机构的结果是机构越来越臃肿；提高办事效率的结果是公章不盖了，但是客还是要请，否则不定什么时候就会被迫去盖更多的章。打破条块分割的竟然变成了几个政府部门互相争权夺利，相信了解“三网合一”流产过程的人士会深有体会。

　　朱总理在1998年举行的第一次记者招待会上，将本届政府要干的几件事情概括为：“一个确保、三个到位、五项改革”。“三个到位”的第三个，就是政府机构改革，政府机关人数三年分流一半。这次改革由中央政府机构率先启动，到1998年6、7月份，各个机关三定方案就已确定，国务院各部门大约一半的机关干部分流到其它方面。到年底，完全实现了国务院机构改革方案提出的国务院部委由40个精简为29个的目标。

　　2000年初，北京的政府机构改革拉开了中国地方政府机构改革的序幕。经过一年多努力，全国省级政府人员编制平均精简47，共减编7.4万(不包括政法部门)，省级政府机构设置由平均55个减少到40个。2001年2月2日，全国市县乡机构改革工作会议在京召开，标志着地方机构改革已深入市县乡机构改革阶段。

　　表面上看，我们的机构改革进行的如火如荼，然而，太多的地方是“为了分流而分流”，真正的政府职能改革并不像分流工作做的那样出色。条块分割、地方保护仍然困扰着我们的改革者。

　　据合肥市城调队的一次调查显示，不少公务人员认为机构改革有许多细致工作要做，不是年龄一“卡”，名单一宣布就结束了。他们提出许多中肯意见，如迫切需要高效廉政的办事机构，依法行政的工作程序，为民解忧的工作热情等，对那些任人唯亲，徇私枉法，向企业索要好处，进行刁难盘剥等低劣行为深恶痛绝。

　　当然，我并不是说我们的政治改革是不成功的，我只是想说，我们的政务尚未变得流程科学化，我们的政府部门也尚未分工明确，我们政府的服务职能仍然没有明确和深化。我们的政治改革仍然处于一种起步的阶段。在这样的情况下，即便所有的政府部门都上了网，是不是也和我们理想中的电子政务差距大了点？

　　按照，周宏伟博士的说法，“(电子政务)这个阶段的实现必然导致政府运行方式的改变。原来政府与民众的“接口”是在办公室，现在则移到计算机屏幕上了。因此，需要调整原有的某些政府部门及某些人员；设立一些新的部门及新的岗位；重组政府的业务流程。如果一个部门说它已经实现了电子政务，而机构和运行方式却原封不动，那么，这个部门的信息化肯定是不成功的。“

　　显然，我们期待的电子政务需要一个先决条件，那就是政府职能的转变，增强政府的服务职能，明确政府部门的分工，合理规划管理流程。