电子“正”务

　　电子政务之所以被众多IT厂商追捧、鼓吹是有原因的，这个原因并非中国的政务已经不电子不可了，也不是中国的政务一电子就万事大吉了，总之，不是中国的政务要电子，而是中国的电子要政务！

　　在美国，“华盛顿FOSE’2002政府信息技术展”已经过去了一段时间，在这次会议上，作为迄今为止美国政府组织的规模最大的一次政府IT展览，居然吸引了400多家IT厂商和近2万名政府信息技术人员参加，足见它已发展到相对成熟的阶段，相应的技术和产品都已比较丰富。但是，美国政府也仍然没有发展为“全功能的政府门户网站的电子政务”，它也只是处于“政府内部的信息资源交流、单个部门的单向信息发布、政府与公众的网络数据交流”阶段，类似于传统政府的e化。

　　IT业在度过了短暂的爆发期后，泡沫横流，自然而然地，IT业的冬天来了，于是，原先克隆自大洋彼岸的门户啦、B2C啦、网络广告啦等等低迷了，纳斯达克的中国网络股成了垃圾股，风险投资开始犹豫徘徊甚至风紧扯呼了。同时，中国的整体经济周期处于调整阶段，民间投资锐减，需求不旺，更是给已经落井的中国IT业压上了一块巨石。

　　但是，这时，中国政府采取了应对经济萧条的政策，这就是增加政府支出，拉动内需，政府采购的数量连续几年持续增加。敏感的商人们嗅到了这丝花香，而事实上，比如建筑业在整体经济不景气的时候并没有萧条，就是因为政府加大了基础建设的力度，IT业看到了这一点，于是有想分一杯羹的愿望就不奇怪了。

　　这也就是为什么一直跟在美国后面亦步亦趋的中国IT业为什么会在美国电子政务还不热闹的时候就选择电子政务作为热炒对象的原因了。

　　其实，对于商人来说，想赚钱是无可厚非的，但是，误导视听，把中国政务改革简单化为电子化是不负责任的。试想，有一天，所有的行贿受贿都通过网络结算进行了，所有的地方保护主义通过过滤IP地址来实现了我们的政务改革就完成了吗？

　　我认为，中国的电子“正”务应该是努力推进社会信息化，增加网络普及程度，而现在的重点是提供更多更方便的网络接入机会，只有做到这一点，什么电子商务、电子政务才会有稳定健康发展的基础。当然，推进政府上网、企业上网、学校上网等等都是很正确很重要的，但是政府上网、企业上网和学校上网是不同的，企业上网仅仅是对外接口的增加，企业更加重要的是实施内部管理的网络化，充分利用信息化手段改善企业经营管理，提高运营效率，而企业现有的机制基本上已经可以控制电子化了，电子化带给企业的将是很明显的效益。而政府就不同了，政府应该上网，增加普通民众对政策法规的了解，减少政府和企业、民众之间的信息不对称问题，但是要求政务电子化在现在这一阶段是不现实的，有可能造成的结果是大笔资金的浪费，办事程序的彻底混乱，效率的更加低下，而由于信息设备的快速更新，这笔投资闲置到了彻底贬值为零。

　　而对于政府来说，电子政务的根本意义不在于政府办公电子化上，在政府职能和机构改革完成之前把主要精力放在上马电子政务上与建一栋新的办公大楼没什么区别。

　　电子政务最重要的是能为公众提供周到便捷的服务，改善服务水平和转变意识才是最重要的事情，如果没有这两点，即使完全电子政务化了，也会被抱怨政府服务“界面不友好”的。超越现有体制来建设电子政务很难将工作展开。行政体制改革在很大程度上制约了电子政府行为的改变，如果没有采取政务改革措施就投入资金建设网络，也只能建成一个“死网络”。行政体制改革的成功并非一日之功，而且政府建立什么流程，并不是专门为了电子化而提出的，而是为了简化政府审批流程而设，所有核心是政府行政改革。

　　泡沫，我们不要

　　电子政务热如果在现在这一阶段真的热了，那么受损害的不但是中国政府、政务改革过程，也包括IT业，从以前的例次泡沫破裂的结果我们就可以明白这一点。

　　鲁志强先生曾经总结的当前电子政务的要点中以下几点很重要，那就是：规划和开发一批战略性、宏观性、基础性和公益性的政务信息资源；积极推进公共服务；基本建立起电子政务安全保障体系；建立电子政务标准化体系；完善公务员信息化培训和考核体系；建立并完善电子政务法律法规和制度。

　　而这些，对于我们IT业来说，同样是机会，为政府部门提供公务员的培训，协助设计考核体系；协助搭建政府对外沟通的网络平台等等，都可以说是现阶段我们IT界能够做到也能够做好的事情，同时，这些事情将会有助于改善整体网络环境，夯实中国IT业健康发展的基础。这些，才是IT业的正务。