近日，吴基传部长在全国通信管理局长座谈会上强调，中国电信业必须密切关注全球电信业的发展形势，正确认识电信业的基本特征，掌握电信业的发展规律，在发展中处理好四大关系。

吴部长指出，面对当前全球电信业下滑的形势，我们应该有正确的认识和反思。当前电信业出现的问题，最根本的原因是违背了电信业发展的规律。通信技术、计算机技术和网络技术的发展，为电信业注入了新的生机和活力，新的业务和服务方式不断出现，但电信业自身作为传统产业的基本经济规律和性质没有改变，人们之间的信息交流以语音为主的方式不会改变，现阶段语音通信在电信业务中的主导和基础地位也不会改变。电信业又是一个基础产业，它自身的全程全网、联合作业的特性与服务于广大老百姓的社会属性，并没有因为戴上了新经济的桂冠而发生变化。同时，电信业还是一个逐渐发展、平稳增长的行业，一个利润率不是很高的产业。它虽然投资大，但发展比较平稳，不能把它看做一个暴利产业。当它与金融资本结合的时候，一定要认清其基本属性，否则就会出问题。只有认清了电信业发展的基本规律和属性，才能正确把握其发展方向，促进其健康发展。

吴部长强调，在清醒认识和准确把握电信业基本规律的基础上，中国电信业的发展要处理好以下四个关系：

——处理好技术的先进性与实用性的关系。科学技术是第一生产力，产业的发展需要新技术来推动。但是，新技术的发展必须有一个适合人们消费的市场，有一个适合应用的业务来支撑。只谈技术的先进性是不够的，更不能片面追求技术的先进性。要把技术的先进性与市场需求结合起来，认真研究市场究竟在哪里，下大力气对市场和应用进行开发和引导，将潜在的需求转化为现实的购买力。当然，没有先进的技术，产业也是发展不起来的。在引进新技术方面，我国有成功的例子。例如跨越“纵横制”直接上程控交换机，还有从PDH到SDH的进步，但前提是必须有市场的拉动因素。处理好技术的先进性与实用性的关系，是个很重要的问题。

——处理好竞争的扩张性与行业监管理智性之间的关系。开放市场、引入竞争，企业必然要扩张。打价格战、购并等都是扩张的手段。但是，扩张不能过度，无限制扩张的结果就会出现无序竞争，从而导致重复建设和社会资源的浪费，使企业在扩张中破产。要把竞争、扩张控制在适当的范围内，政府管制必须有理性，使市场竞争在理性的状态下进行。独家经营是不理智的，过多地发放牌照也是不理智的。从国际电信业的发展来看，正是近年来在开放市场的同时放松了管制，才使电信业的发展失去了控制，陷入了今天这样的困境。在市场经济的前提下，如何处理好扩张与理性的关系，是保持经济正常发展的重要因素。

——处理好新技术采用与传统业务更替的关系。事物的发展有一定的连续性，在连续中发展是一个普遍规律，电信业的发展也不例外。采用新技术，可以降低成本、提高劳动生产率、增加一些新业务。但新技术的发展不能割断历史，它与传统业务还有继承、发展的关系，有一个连续的过程。新的业务不可能脱离传统业务而产生，只能从传统业务的内涵中逐步发展出来。例如，原来的国际业务传输靠的是卫星，现在基本上不靠卫星而靠光缆了。还有有线和无线之间的相互替代，原来无线通信只是些无线短波电台，而现在数字化以后，无线和有线之间的差异、相互替代也发生了根本性的变化。因此，在原有的网络基础之上进行创新、开发出新的业务应用，才是正确的发展态度。

——处理好国家、企业和消费者的关系。这是我们国家的一个重要特色。目前，我国电信市场形成了6大基础运营商与数千家增值电信企业相互竞争、共同发展的局面。总的来说，我国电信企业仍然以国有为主体，国家、企业、消费者的利益从根本上说是一致的，但三者之间也有矛盾，如何处理好这个关系，对政府部门和企业都是一个重要课题。国有企业之间打价格战，是一种很不理智的行为，其结果必然是造成国有资产大量流失，最终导致企业经营困难，甚至破产倒闭。对此，企业应有清醒的认识。作为政府监管者，既承担着国有资产保值增值的任务，又要促进产业的健康发展，还要维护消费者的权益，因此，必须处理好国家、企业和个人的关系，维护好国家、企业和消费者的利益。只有这样，才能促进中国电信业的持续健康发展。