谁会成为产业链“塔尖”

　　在IT经济萧条的饥荒季节，忽然闻到电子政务这块投资数千亿的“蛋糕”所飘来的诱人芳香，众多IT企业难免春心骚动。近日，随着首届中国电子政务技术与应用大会的召开，各IT企业纷纷抢出水面。

　　电子政务遭遇产业链“瓶颈”

　　作为用户的政府，自然希望在电子政务进程中得到有实力的IT企业的有效帮助，从而少走弯路。然而，这种美好的意愿总是遭遇现实的尴尬。在抛出的蓝图面前，众多的IT企业蜂拥而至，把政府门口围了个水泄不通，真正有实力的企业反而被挡在视野之外。

　　“我觉得很烦恼，每天被人围着。上至几千人、下至几个人的企业，无一例外都会找我商谈项目、介绍产品。听他们说得天花乱坠，我反倒没法决策了。”12月11日，在首届中国电子政务技术与应用大会上，一位地方电子政务负责人一脸苦笑。

　　各类企业蜂拥而至自然是因利益所驱，本身无可厚非。但人尴尬的是，由于这些实力和资信各异的IT企业处于同一个层面相互竞争，最终的恶果就是导致恶性杀价、盲目跟进、粗制滥造等非公平竞争。这些非公平竞争反过来又损害了企业自身的健康，最终直接影响整个产业的成长。“对于企业和政府而言，这种现象都不是大家愿意看到的，尤其是实力雄厚的企业，更愿意在真正的竞争中一决胜负，而不甘心被流弹击倒。”谈起这一话题，长城软件公司总经理高克勤深有感触，他说，目前电子政务遭遇的一大难题就是产业链还不清晰，市场竞争还缺乏秩序。

　　“我们所期望的是：在电子政务建设的过程中，通过政府有意识培育和企业的积极参与，最终形成健康地、层次分明的IT产业格局。与向政府用户推出我们的产品相比，我们更愿意表达这样一种理念，表达我们对于产业的这种热情。”

　　高克勤的想法或许可以代表大部分大企业的真正心态。但是，宏大而繁琐的产业问题毕竟不是一两家企业所能解决的。面对大量小企业近似掠夺的哄抢手段，他们也只能采取“武力对抗”的消极方式。有苦难言，还必须努力撑着。

　　“电子政务有许多问题亟待解决。其中，产业格局不清晰是最要命的一个。一旦使企业避免一哄而上和盲目竞争，最终受益的不仅是产业，还有政府用户。”有关人士指出。

　　谁来拉动产业链形成？

　　认识症结容易，但从何入手却众说纷纭。更多专家认为，要拉动产业形成有层次的格局，政府作为投资主体，无疑发挥着最主导的作用。其次，企业的积极配合也非常重要。近两年来，政府在加大电子政务投入的同时，也意识到了规范IT产业的必要性。今年1月，《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》出台，6月，《中华人民共和国政府采购法》接着浮出水面，两者都以法律的形式规范了与电子政务相关的招标及采购问题。

　　“这些法律出台让我们感到振奋，可以想象，今后政府规范和引导的力度将进一步加大。电子政务一旦有了格局清晰的产业链的支持，其发展速度将更为迅猛。”高克勤对此认为。在他看来，政府的拉动正在使产业朝好的方面发展。

　　高克勤的设想是，电子政务产业在未来几年将最终形成层次分明的生物链。在这条生物链中，越往上的企业越少，即所谓的金字塔式。“像长城、联想这样的企业，有可能站在最上面，而大部分的企业将处于产业链的下游，为整个产业链提供具体的产品和解决方案。”

　　2000亿大浪淘沙

　　电子政务建设由中央和地方分别承担。据悉，仅中央政府层面的电子政务建设投资就达10亿元以上。扩大到省市，甚至是社区，电子政务建设的投资将大得惊人。专家预计，未来五年内，中国电子政务的总体投资将超过2000亿元人民币。

　　2000亿元是个什么概念？胃口向来不大的国内企业自然难以想象。要依靠政府力量拉动产业链格局的形成，2000亿元自然绰绰有余。

　　“要用好这2000亿元资金也不容易。至少，过去单纯项目分割招标的模式，显然不足以更有效地促使产业链形成。”在高克勤看来，首先需要做好项目的总体规划，然后组织社会力量，以招投标等等多种方式与实力雄厚、资信过硬的核心企业和集团合作，按照市场规律寻求长期的战略合作伙伴，以帮助政府用户来完成集成和整合的多种任务。“企业和政府用户在应用、技术乃至人员上的长期配合，可以让双方在充分的交流过程中更好地理解应用，并建立良好的信任和理解。应用层面的东西非常复杂，可变性的因素很多，没有这种长期的配合很难达到共识。”具体项目实施可以由合作伙伴以市场运作的方式组织或联合下游的厂商去完成。

　　“这样的话，自然就会形成有层次的产业格局，众多企业就不用在同一个层面恶性竞争了。有塔尖，也有塔座。”

　　“塔尖”的定义

　　在有序的产业链中，“塔尖”无疑意味着更广阔的视野与更多的利润。至于哪些企业具有这样的资质，可以成为产业链的“塔尖”？高克勤认为，塔尖的定义首先是可以做长期规划、资金雄厚的大型企业；第二是是那些资信过硬、有与政府长期合作经验，为政府用户充分信赖的大型企业；第三要有相关技术集成资质(如涉密资质)的企业。“这些条件加起来，符合的企业就

　　少了。塔尖自自然然的就突出来了，这是一个市场竞争自然形成的塔尖，而不是企业自封的称谓。”

　　同时，“塔尖”地位的维持需要厂商不断提高自己的服务水平，不断更新发展自己的技术和产品，否则这种地位也将在激烈的市场竞争过程中消失。“作为国有大型企业集团，长城集团就有这些优势。”高克勤并不掩饰他的野心，“既然是老牌的电子政务实施商，我们自然想做政府的长期战略伙伴，站在产业链的最上层。”

　　而思科中国公司副总裁张思华则认为，虽然政务与企业在职能上有很多不同，但它和企业一样需要效率，政府的职能是提供服务，他的客户是公众。电子政务建设与企业信息化建设有着很多相似之处，两者都在寻找各种途径提高生产效率，降低成本，因此企业信息化建设中的很多经验可以借鉴到电子政务中。

　　专家认为，由于电子政务的特殊性，IBM、HP等企业无法成为产业链的“塔尖”，有可能沦为长城、联想这些国内企业的产品供货商地位。这样的话，对于国内的IT业来说，无疑是个重新洗牌的大好机会。