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ChinaByte独家专访:安易“重赌”电子政务

2002-12-25 14:18记者 肖水/(ChinaByte)


  了解安易软件公司的人都看到的一个现象是,安易押宝电子政务,要比其他同类公司更下气力。而且,安易似乎为电子政务之赌,用全盘作了注码。

  赌注电子政务

  安易软件公司坚信,电子政务将带给中国IT行业一个新的大市场。自从2000年开始,安易公司就开始参与到我国财政、社保的信息化建设中,被安易公司视为自己早下了一棋。

  随后,在2001年,安易公司正式提出引导电子政务建设的GRP理念。GRP是指政府资源规划(即Government Resources Planning),是建立在现代信息技术基础之上,以优化政府管理和服务、合理配置政府资源为目标的管理系统。那时,这一理念提出,就被行业广泛认为是安易对电子政务押宝之椟。

  2002年10月21日,市场活动并不稠密的安易,专门召开"电子政务发展战略"新闻发布会,发布"安易GRP电子政务发展战略红皮书"。"这是安易参与电子政务建设的战略指导文件,不仅是安易进军电子政务的里程碑,也描绘了安易发展电子政务的具体思路。"安易公司市场策划部经理敦辉告诉记者。

  其实这一次发布会,只是安易公司对自己"一锤定音"式的总结:安易在电子政务上下了重重的赌注,有着坚定的决心。目前,安易公司内部有个半公开的数字:安易在电子政务领域的产品(包括服务)销售额接近其总营销额的60%。

  在安易公司的发展词典里,围绕电子政务的应用实例不少:在其金财工程案例里,山西运城市在全市13个县(市、区)及85%的乡镇里构建全市统一的会计核算和国库集中收付执行体系后,应用安易GRP财政管理软件,建立了市、县、乡三级电子财政系统,在财政系统等各部门引起较大反响;在社会保障工程案例里,从2001年5月起,安易医疗保障信息化财务解决方案在北京市医疗保险系统全面实施,也证明了其在社保领域中的实力。而且安易公司后来又开发了以安易R9为主打的一系列软件产品,被安易公司认为是针对电子政务的又一法宝。

  安易眼中的电子政务

  财务软件、ERP又到GRP市场,这是安易公司产品和业务的发展轨迹。尽管安易方面没有明确提出电子政务是安易最重要的一站,"不论是电子商务还是电子政务,它们都属于管理软件领域,都是我们重要发展的业务领域"安易公司市场策划部经理敦辉给了记者个笼统的说法。但是有上分析,电子政务显然在安易眼中,是个不同寻常的词语。

  按照专家看法,其实电子政务建设主要包含以下内容:

  第一,电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术,它离不开信息基础设施和相关软件技术的发展和应用,尤其是应用软件;

  第二,电子政务处理的是与政权有关的公开事务,除了包括政府机关的行政事务外,还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务,如检务、审务、社区事务等;

  第三,电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上,而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造,电子政府不是实现和传统政府的一一对应。

  安易认为,中国的电子政务建设并不是简单地将政府电子化和网络化,而是不断适应改革开放对政务工作的要求。其中核心是,借助先进的信息技术进行政府组织结构重组和业务流程再造,这又和进一步转变政府职能,加强政风建设密不可分。这种借助先进信息技术的再造过程也就是政府信息化的过程,也可以说是行政管理信息化的过程。在实现这个信息化的过程中,起到关键作用的恰恰是应用软件。应用软件是指政务电子化的业务管理软件,只有通过应用软件,才能使科学的政务管理流程借助于先进的信息技术加以实现。

  电子政务经过了近三年的发展,但众多政务网站由于信息量少、实用性差、缺乏交互性、更新不及时等因素,使得电子政务在提高政府工作效率、转变政府职能方面的作用得不到很好的体现。造成这种现象的原因是当前我国电子政务在建设过程中只重视基础架构而忽视应用开发的结果。

  目前的看法是,"重新建轻整合;重硬件轻软件;重管理轻服务;重电子轻政务"是中国的电子政务建设中存在的主要问题。所以我国电子政务建设的投资主要集中在系统、建库、建网、安全保障等方面。据某统计资料显示,在电子政务的产品结构中,2002年上半年我国政府机构硬件产品采购额为107.3亿元,信息服务投资额为26.5亿元,软件产品采购额为21.1亿元。在软件产品中应用软件的采购额仅为12.71亿元,占整个电子政务建设投资的8.2%,远远低于国外一些信息化程度较高的国家。安易认为,这些正给应用软件带来巨大的需求空间。

  针对现在围绕电子政务而浮出层面的厂商鱼龙混杂,甚至国外厂商也急匆搭车,安易的看法是:电子政务是一个综合的系统的工程,包括硬件、软件、厂商、政府、产品、立法等方方面面的工作,涉及到的因素远远要比企业信息化多得多,由于无论是范围还是深度都带了巨大的商机,而且各级政府对信息化也求之心切,因此吸引数以万计的厂商进入。加之此产业发展时间较短,缺乏正确、指导性的理论,在短时间内必然不能同时做到规范化,这称作"市场混乱"可能过于严重了,因为这是新事物发展过程中必经的一个阶段。

  安易认为,安易押宝电子政务,不是一时的热情,而是在产品完善、理论明确、战略清晰的基础上沿着自己的方向稳步前进的。安易电子政务的产品战略目标是:以GRP理念为基础,以提供电子政务应用软件为核心能力,通用软件产品和行业应用软件产品齐头并进,满足电子政务不同阶段和不同部门的需要。中短期的目标是向综合经济管理部门提供电子政务应用软件和服务,并在此基础上不断扩充电子政务应用软件的行业范围和应用范围。





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