3G牌照最终的发言应在国家信息化工作办公室

　　种种迹象表明，今年3G“可以说是必上无疑”，但估计偏袒中国3G标准的可能性不大

　　北京邮电大学教授吕廷杰说，从最近的三个迹象分析中国明年必上3G。吕是中国3G规划专家组的成员，这他的个人分析。

　　目前中国有两个3G规划专家组，一个是国家信息化工作办公室组织的，另一个是由信息产业部组织的。前一个专家组已在完成工作后于2002年11月解散了，后一个专家组则在继续工作。

　　“因此，是否在今年上3G还未最终决定，得由国务院信息化领导小组会同信产部联合拍板，最终的决定权还是在国务院。”他对《财经时报》说。

　　三个候选方案

　　吕廷杰所在的专家组是由国家信息化工作办公室组织的。这个在国务院信息化领导小组直接领导下的机构，被业内普遍认为将成为中国3G政策的最后拍板者。更为重要的是，因为国家信息化办公室的职能还处于扩充阶段，它组织的3G规划专家组所提供的政策将起着主要的作用。

　　从知情人士处了解到，在今年即将进行的新一轮政府机构改革中，国家信息化办公室有可能要接管信息产业部现有的对电信运营的监管职能，身份将变成电信监管委员会，直属国务院。至于对电信制造业的管理职能，则继续由信产部承担。

　　目前，国家信息化工作办公室的级别并不比信产部低，信产部对3G的态度并不能左右国家信息化工作办公室的决定。一个月前，信产部现任部长吴基传曾在香港出席“2002年亚洲电信展”时表示，信产部尚未研究何时向电信运营商发放综合性电信牌照，也没有提到议事日程上来。

　　“综合性电信牌照其实说白了就是3G牌照，就是给一个机会，使中国电信、中国网通成为全业务的电信运营商。吴部长没有将3G牌照提到议事日程上来，并不意味着中国政府没有将3G牌照提到议事日程上来。最终的发言还应在国家信息化工作办公室。”前述知情人士说。

　　据了解，国家信息化工作办公室组织的这个3G规划专家组下设了四个小组，分别为运营商组、制造商组、科研组以及经济组。

　　运营商组主要包括来自中国移动、中国联通、中国电信集团以及中国网通集团的代表；电信设备制造商组中有来自华为、中兴、大唐以及东方通信这些国内的电信制造企业的代表；科研组则有来自信息产业部电信研究院、北京邮电大学以及清华大学等科研院所的力量；经济组则由来自国务院体改办、国务院发展研究中心以及中国社科院等机构的专家学者组成。

　　吕廷杰透露，他所在的中国3G规划专家组已经提出三个候选方案，供国家信息化工作办公室选择，“因为写得明明白白，关于这三个候选方案是国家机密，不便透露其中的具体细节”。

　　“我们这个专家组已经于2002年11月结束了工作，但是，由信息产业部组织的另一个专家组则还在继续工作。不过，那个专家组主要是对技术领域进行研究，研究有关技术的成熟程度以及市场应用前景。”吕廷杰说。

　　中国标准难获政府偏袒

　　吕廷杰表示，他之所以得出中国必定在今年颁发3G牌照，并非因为他是专家组的成员，而是出于个人的分析，因为他看到了三个明显的迹象。

　　“第一个迹象是，2002年10月，信产部发布了3G频率规划；第二个迹象是，各大通信设备制造商和电信运营商都非常期待；第三个迹象是，中国联通在试验CDMA2000。因此，很容易得出结论，中国今年必上3G”。

　　从国际经验来看，一旦3G所使用的无线频谱规划正式发布，也就意味着政府已经为3G整体策略的出台做好了必要的技术热身。以日本为例，从公布正式的无线频谱规划到发放3G牌照的时间约为6个月。“这实际上已经为中国3G政策的出台时间提供了一个参考坐标”。