“中国电信”（股票代码为0728，HK）股价在1月13日和14日大幅攀升，交易势头异常活跃。其中13日“中国电信”股价更是创下“中国电信”上市以来的新高，收市报于1.52元，涨幅达2%，全天“中国电信”共成交1.5亿股，成交金额为2.29亿元。据分析是投资者看好日前中国电信在深圳、东莞、广州开展的“游子归家”业务的发展。
当看到这条消息后，乍一看，欣喜万分，但是转念间，却感觉到深深的悲哀，虽然“孔子恶野哭者”（礼记.檀弓上）的提醒在前，但还是忍不住提笔，有了下文。
电信运营商，市场化的过河卒
自从联通成立以来，中国的移动通讯运营商已经迈过了市场与计划的楚河汉界，从联通和移动在北京以外省区的竞争来看，他们可称得上是中国电信运营市场化的过河卒，一往无前的走向新世纪，也一往无前的走向了市场化经营，尤其是联通CDMA的上马，在短短的一年时间中，使得用户发展到了700万户，其中很多用户是从移动转网过来的。在这一年中，联通开展了送手机、预存话费、自销手机等一系列的市场运作，联通的成绩，是联通市场化运营的功劳。
面对联通咄咄逼人的进攻，中国移动并没有退让，先后祭出GPRS、MMS等新式武器，并且设立了多种话费优惠套餐，和联通展开了针锋相对的竞争，可以说，中国移动也已经开始用市场化的“脑子”来思考问题了。
随着新网通的挂牌，中国电信业5＋1的市场格局正式形成，这样一来，不论是移动通讯还是固网通讯的市场在理论上已经不存在绝对的垄断企业了，从事实上看，分拆后的中国电信和中国网通对市场化的理解可能并不比移动与联通差，中国电信先是力推小灵通，后是推出游子归家业务，而网通也将在天津、内蒙古推出了类似的游子归家业务，来自中国电信内部的一份报告显示，“小灵通”可望在今年新增1300万至1500万个新用户，希望争夺国内中低消费层五成市场。
电信运营商的一系列动作表明了什么？说明了他们是在用市场份额、利润等市场化的指标来指导自己的行为，说明了他们在考虑市场需求，在进行业务创新，这，在中国市场化改革背景下显得那么可爱，那么令人振奋，但是，与此不相协调的是中国电信行业的监管，如果监管者的思路仍然不清楚，等待中国电信运营商的将是一个迷失的世界。
电信监管，计划经济中的闪展腾挪
与电信运营商的市场化探索相比，中国的电信监管似乎仍然停留在计划经济时代，分拆完中国电信后，往前看，有叫停联通与移动之间的所谓“价格战”、“恶性竞争”，往后看，有喊停小灵通，对于企业之间的价格竞争，不但设置有管制上限，而且有管制下限，这样的管制方式和计划经济下的调节已经没有什么差别了。
而这种管制所产生的恶果，不但会扭曲市场机制的作用，使得市场调配资源的机制失灵，还将使得企业丧失在市场条件下生存和发展的能力。毕竟，中国已经入世了，国外的电信巨头们也早已经蠢蠢欲动了，现在看来是爱护企业的行为在不久的将来产生的也许是大家谁也不愿看到的后果。
记的在动物世界里看到，狮子母亲往往一胎会生好几个孩子，当这些孩子在抢奶吃的时候，母亲并不会让大家排好队，把自己的奶水平均分成几份，每位一份的派发，而是任由孩子们来抢，因为，狮子母亲希望看到的是强壮的孩子，而不是一群羸弱的孩子，或许，来自大自然的启示应该被束手束脚的电信监管者所深思了。
事实上，中国电信业改革的初衷，就是要建立一个能和国外企业真刀实枪竞争的民族电信业，之所以分拆，也是希望能在机制上引入竞争，先让自己的孩子抢奶吃，练练本领，然后才好去抢肉吃。但是中国电信监管者在实际操作中，却似乎忘记了这一“原则”，这才导致了电信监管的招牌动作——喊停。
如果我们电信改革的方向真的是建立一个充分竞争的电信市场的话，那么政府就应该把定价权交给企业，让他们按照各自的成本和市场竞争态势来自主定价。政府所要做的是防止出现联合垄断定价的情况，保护消费者的利益。
对于电信运营商之间的竞争，监管者是管的过多，统的过死，而对于一些真正需要政策扶持的，监管者却显得有些缩手缩脚了，最明显的例子是3G的标准，大唐等企业拿出的中国3G标准虽然已经获得国际电联的承认，但是对于将其产业化、市场化这些需要政策、资金扶持的方面，监管者却要么是含含糊糊，要么是不见动静。
需要有人来管的却没有人管，需要有人不管的却被乱管可以说是中国电信行业的一种悲哀了。
中国电信业，你走向何方
当中国电信没有上市时，小灵通被数次喊停，当中国电信上市后，小灵通、游子归家等业务的开展却得到了默许，这也许是只有中国电信业监管中才会存在的怪现象了。难道我们产业政策的制定和执行竟然是依据企业在涨跌不定的资本市场的表现吗？如果真是这样，对于中国电信行业来说，这恐怕又是一种难言的悲哀。
仔细分析中国的电信运营商，可以看出，这些企业的绝对大股东都是国家，可以说手心手背都是肉，而当他们又都在海外上市后，他们也确实代表着中国的形象，但是，他们的业务却基本上都是在国内展开的，这就好比兄弟两个或者三个同娶了一个姑娘做老婆，作为老爸是让孩子们来打架决定胜负呢还是让他们抽签抓阄决定胜负呢抑或是大家商量商量平均分配呢？单单考虑这个问题，答案会很多，可能这也就是中国电信行业监管者以往迷茫的地方。但是如果考虑到除了这些兄弟，还有许多别姓的外人也在觊觎这位美丽的姑娘时，恐怕答案就会很明显了，那就是让孩子们打架，让其中最强壮的孩子娶这位姑娘，也只有最强壮的孩子才能最有效地保卫他的爱人。
对于此次电信监管层默许小灵通和游子归家的动作，与股市决定论的说法相比，笔者更愿意相信这代表了中国的电信行业监管正在逐渐从懵懂中醒来，正在依据电信改革的初衷来制定和执行相关政策，正在按照改革的初衷来打造民族电信业。
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