谁是世界上最大的买家？答案既不是亿万富翁，也不是跨国公司，而是政府。国际资料表明，政府采购规模一般占到当年国内生产总值的10%。
在2003年我国将达到的1500亿元政府采购中，电子政务占有重要地位。赛迪顾问日前公布的市场研究报告认为，2002年中国电子政务建设过程中的硬件产品采购主要集中在PC产品采购，总采购量达133.5万台，总采购金额达104.3亿元。市场总投资达到350亿元，比2001年增长23.4%。2002年~2004年中国电子政务总体市场年复合增长率为25.7%，按这一速度计算，五年后电子政务市场的投资额将突破1000亿元。
与此同时，国内权威的计世资讯在日前发布的调查数据同样显示：2002年，IT投入最大的行业是政府，其次是教育、银行和制造企业。2003年中国IT产业规模将缓慢回升，增幅达13%。政府、教育、制造业和银行业将成为IT投资的支柱产业，引领IT投资增长。
一时间，各种不约而同的研究报告让“政府采购”、特别是“电子政务”仿佛庞大的潜在富金矿赫然映入人们的眼帘，如此巨大的市场更是吸引了众多国内企业的深情的目光和满怀的希望。但是，政府采购与电子政务究竟能否成为国内IT市场冬天里的一把火？特别是，它究竟能否成为那些尚在发展中，甚至多数还是中小型规模的国内企业的一把“保护伞”呢？
首部《政府采购法》受到本土企业积极响应
经过数年的酝酿，中国的首部《政府采购法》于2002年6月出台；又经过数月的等待，《政府采购法》于今年1月1日正式实施。它刚一出台，就受到了中国本土IT企业的热烈欢迎。2002年12月22日，包括瑞星与联想、长城等国内著名IT企业以及惠普、趋势等国际知名IT企业代表，向全国的同行们发出响应书。响应书称，本着公平公正公开的原则，珍惜机遇，发展自己，以实际行动支持政府采购。
《政府采购法》为IT企业带来的是什么样的机遇？即便是按照国务院信息化工作办公室的一份较为保守的测算，未来5年内，中国电子政务市场规模大约也将达到1750亿元左右。这一测算的逻辑大致是这样的———如果在未来5年，全国80%以上的政府部门实现信息化办公，就意味着全国3000多万公务员中将有60%需重新配置一套计算机办公设备，那么仅PC市场就将达1000亿元；按照硬件与软件之间4∶1配比来计算，则软件市场容量将达250亿元；此外，全国各级政府部门的电子政务局域网建设、传输骨干网建设等国家重点信息化工程，其建设总投资预计也将在500亿元以上。
显而易见的是，除了巨大的资金机遇以外，还有一些更令本土厂商珍视的，那就是“中国目前尚未加入WTO《政府采购协议》的“时间差”所带来的重大发展机遇”。
北京某高科技公司总经理陈开明日前对媒体表示，作为中小IT产品供应商，他们对政府采购中的电子政务市场怀有极大的热情。陈开明认为，目前中国电子政务市场受到诸多利好因素的影响，中国信息化建设正在不断深入，信息化建设的重点在由基础设施转向应用过程中，政府用户对硬件和与之配套服务的需求不断增加，而这些需求为广大像他们一样的中小IT企业带来了取之不尽的商业机会。
政府机构与行业的IT需求成为国内IT的主要拉动力
与此同时，“行业”也成为国内IT厂商的兵家必争之地。根据计世资讯的研究：各大行业信息化投资与应用的重点已“由从无到有的IT建设阶段转到从有到精的IT提升阶段”。在预计的2003年政府机构的350亿元的IT投资中，需求的重点将是：电子政务业务系统、OA和内网建设。据了解，2003年教育行业信息化建设仍为应用热点，其投资规模为203亿元人民币，增长率为11%。2003年教育信息化的基本特点是：以基础网络为根本、以教学资源建设为应用重点、以人才培养为发展战略。同时，中国银行业2003年将呈现经营集中化、数据集中化和用户个人化的趋势。其用于IT方面的投资将达195亿元人民币，增长率为15%。与四大国有银行IT投资及应用变化不大相比较，中小银行面对四大银行及外资银行的腹背相胁，表现得更为活跃。其需求的硬件重点是主机和服务器、ATM机、银行卡；软件主要是新一代综合业务系统、网上银行、数据仓库、移动支付系统。在制造业信息化方面，2003年预计将出现17%的增长，投资规模达175亿元。投资结构调整、制造业信息系统的行业差异性已经成为用户建设信息系统的重要目标。
可以说，中国市场的巨大潜力正在透过日前完善的政府采购体制以及逐渐成熟的行业应用而体现出来。
拼方案、拼服务、拼软件已经成为竞争点
分析表明，在世界IT业一片低迷的气氛中，包括政府采购、电子政务、教育等行业应用的发展态势促使中国市场自身的需求成为主要拉动力量。同时，种种的利好条件为国内企业的成长带来了难得的发展机遇。但是，如何寻求自身的整体实力、技术能力仍是国内企业不可回避的问题。
根据统计，2002年国内PC市场产、销量排在前十位的企业中，大部分为国产品牌，尤其是联想、北大方正，始终稳居PC产销前三名的位置。与之相应，2002年我国服务器市场产销进一步增长，全年产、销量均突破20万台。其中，国产服务器市场份额不断攀升，累计到2002年底高达45%以上，比上年的20%提高了20多个百分点，已占据半壁江山。但是在中高端服务器市场中，国产品牌仍没有形成强大的竞争力，市场依然被一些国际巨头厂商所垄断。
同样的问题也表现在政府采购的正版软件项目招标中，在很多的情况下，尽管国产的系统和应用已经占据天时、地利和人和，但是从真正的普及应用来看，从平台级产品的综合性能来看，还尚不具备与微软、IBM、Oracle展开全面较量的能力。
在逐步积累和获得核心技术的过程中，更多的国内硬件厂商开始注重方案、服务的重要性。浪潮电脑总经理黄刚表示，整个电子政务建设，由于软、硬件，以及服务费用在当前所占据的比例中，硬件占有绝对统治地位，且入围的厂商，绝大部分拥有很全面的硬件解决方案，能够提供PC、服务器，甚至网络产品。这种现象使得电子政务项目建设中，以PC厂商为主的硬件供应最终成为最主要的建设力量和合作伙伴，成为应用模式的构想设计者。
清华同方本部商用电脑行业解决方案支持部副总经理张洪波曾谈到，在国外早就有一些服务供应商针对某些特殊行业用户，提供相应的解决方案来指导理性消费。其实，这也早已成为国内硬件厂商的共识。早在2002年初，TCL电脑科技北京代表处销售部经理葛亚就表示：今后商用PC的增值点在于解决方案。
无论如何，正如令所有响应书发起者达成共识的是，如何积极利用政府采购的规模优势和导向作用，努力提升产品品质和服务水平与管理水平；又要清醒地意识到开放政府采购市场将带来的巨大挑战，尽快掌握政府采购的国际通行规则，提升国际竞争实力。寻求这些问题的答案已迫在眉睫。
