编者按:十六大报告指出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。佛山市在全国率先建成贯通省、市、区、镇四级政府的电子政务专网体系,实现了政府提速、透明行政、老百姓办事便捷,促进了资源整合,为实现当地经济社会的跨越式发展提供了一个重要手段,为佛山这座古老的城市带来了勃勃生机。
佛山,位居广东珠三角城市群中的历史名城,又是传统工业重镇,其经济总量近20年来一直稳居广东前三位,2001年全市国内生产总值突破千亿元大关,2002年达到1168.66亿元。开春时节,我们到此走访,踏足禅城、南海、顺德等城镇乡村,最大的感受是,电子政务的率先启动为这座古老的城市带来了勃勃生机———从政府提速、透明行政到为老百姓办事的便捷,一个扁平高效的网上政府正对实际生活产生着深远影响。
电子政务不是花架子,要让市民获得服务是目的
佛山是广东省信息化建设试点市,这里的电子政务起步早,从1985年成立佛山市信息中心,到2002年底贯通省、市、区、镇四级政府的电子政务专网体系初具雏形,“横向到边、纵向到底”的政府快速反应系统现已基本形成。在政务专网体系的平台上,有党政机关办公自动化系统、电子公文交换系统、计划生育管理信息系统、劳动就业管理系统、人大政协提案议案系统等已在运行,它令原来分散的业务系统得到有效整合,也方便了部门之间、领导之间的信息交流、资源共享。
采访中,我们听一路看一路:在佛山市地税局的收费大厅,见不到几个人。一年上百亿元的地税大市,地税局营业前台交费“长龙”消失。纳闷间,旁边的同志解开了谜团———原来企业交税不用再到地税局来了,直接到银行或者在公司里上网就可以完成。这是由于实现了“税银库企一体化”,税务、银行、国库和企业通过网络已经连在一起,企业只要进入网络,在电脑上找到税务部门专门设置的“e税通”,便会自动生成纳税单,凭单到银行或者直接通过网上划拨就可以完成纳税。
在顺德区行政服务中心,看到的是另一种场景:宽阔的现代化办公大厅向企业和市民全开放,大厅的两侧,一个个开放式的办公服务窗口一溜儿排开,从车辆牌照管理、出入境管理、工商注册登记,到房产交易、国土规划……总之,企业和市民要找政府部门办手续的事,在这里基本上都可以解决。从今年初开始,顺德区政府把区委、区政府下属的30多个有审批权限的部门全部集中到这里,实行“一站式”服务,涉及审批项目近200个。
南海有个西樵山,广东四大名山之一,山下有个小村叫民乐村。村子虽然不大,名气却不小。作为农村村一级基层组织实行网上办公、实行财务公开的,民乐村是全国第一家。
对企业和老百姓来说,电子政务应用的最大好处就是给他们带来了方便与实惠。佛山通宝股份有限公司副总经理董伟说,以前公司交税要专门安排一个人跑,光制表有时都得要十来天,现在电脑上一点就可以,省了不少人力、财力。顺德协力汽车贸易公司业务员黄坚伟谈到,过去办个新车上牌要花几天时间跑好几趟,现在一个上午就可把新车牌照领到手。而佛山市卫生局通过全市药品网上招标,两年药价平均下降25%,直接为患者减少药费近亿元。