作者：王为民

　　盛夏的北京，酷暑难挡，但却丝毫不影响改革者的热情。

　　7月21日，中国中国铁通在北京召开上半年工作会议。今年上半年，中国铁通主营收入完成了推进计划的101.48%，是去年同期收入的134.36%，其中来自社会电信市场收入为去年同期收入的149.07%。

　　中国中国铁通集团公司董事长、党委书记赵吉斌在大会发言中表示，中国铁通的发展战略得到较为广泛的认同，“重在特色，差异化发展”的战略方针成效显著。

　　此外，赵吉斌还指出了中国铁通目前存在的不足，他表示，提高工作效率，改变机关工作作风，理顺部门管理职责将是今后中国铁通的重要工作目标。

　　改革，成为中国铁通挂牌成立一年来的核心命题。

　　“计划”变成“现代化”

　　长期作为铁道部的直属企业，中国铁通从出现就带着浓重的计划经济色彩，早期的管理一直处于传统管理方式之下。

　　北京邮电大学经济管理学院舒华英教授在接受《通信产业报》记者采访时表示：“中国铁通由专网运营商转向公众服务运营商转变的过程中，观念上的转变是前提。”

　　随着中国铁通划转国资委之后，市场化趋势更加明显，和其他运营商相比，中国铁通传统体制的弊端将暴露的更为突出，作为国资委首批设立规范董事会制度的国有独资试点企业，尽快建立现代企业制度已经成为中国铁通一项重要任务。

　　信息产业部电信研究院企业管理研究所电信咨询师庞卫国向《通信产业报》记者表示，目前，中国铁通的管理模式还是采用的一级管理模式，即集团总公司法人负责制。这种模式在强化执行力上有其优势，但在目前我国地域广、区域市场环境差异较大的现实环境下，这一管理体制并不利于中国铁通各公司因地制宜，开展各项市场化工作。　

　　中国铁通若为建立现代企业制度做准备，应该选择具备有条件的省市分公司，实行模拟法人运作，待条件成熟后，开始进行股份制改造。一位财经分析人士向记者做上述表示。他认为，目前进行的总部机构改革是朝着市场化方向在发展，这将有利于提高中国铁通管理和经营管理的决策机制。

　　改革“震荡波”

　　据记者了解到的情况，在中国铁通总部机关机构改革之后，中国铁通各地方分公司的改革也将陆续进行，地方改革所遵循的原则和总部一样，即提高工作效率和理顺部门职责。该项工作的考核评价将由省级公司负责。

　　“总部希望地方公司要变成中国铁通利润收入的前沿阵地。”一位参加中国铁通上半年工作会议的地方分公司代表告诉记者。

　　今年上半年，中国铁通固定电话用户和宽带用户数分别达到去年同期的232.14%和251.85%。实现利润总额为去年同期的168.53%，从业人员劳动生产率比去年同期提高了35.5%。利润增长幅度高于主营业务收入的增长幅度。

　　而中国铁通在其提出的未来几年的奋斗目标中要求：实现固话用户年增长30%以上，宽带用户年增长50%以上，电信业务收入年增长30%以上，劳动生产率年增长30%以上，利润年增长2倍以上。

　　要实现上述目标，管理机构的改革还只是一方面，企业各方面共同努力，培育优势资源，才是实现这一目标的前提。

　　据了解，除了强调对集团机关机构进行改革之外，中国铁通还对下属的实业公司也进行了整顿。

　　庞卫国向记者表示，中国铁通此举和中国移动正在开展整顿存续企业的工作有些类似，只不过中国移动是和当年大多数中央企业一样，为顺利实现改制上市，将存续企业剥离出来，待企业实力雄厚时再开始对存续企业进行整顿。“中国铁通只不过是更倾向于在上市之前，完成这项工作。”

　　庞卫国同时认为，不管是出于何种考虑，中国铁通开展实业公司整顿应该和提高企业核心竞争力结合起来，围绕强化“差异化战略”定位来进行，进行专业化整顿，只有这样也更有利于形成一批优势资产和顺畅的管理模式的，有区域竞争优势的公司。

　　债券“潜行”？

　　中国铁通董事长赵吉斌在出席今年十届全国人大三次会议时就曾透露，中国铁通将在今年发行债券，组织优良资产重组改制，并准备在2-3年内选择优良资产上市。

　　那么，此次总部机关机构改革等工作同上述目标是否有关联？记者就此询问中国铁通相关人士，该人士明确向记者表示，这只是总部进行的机关机构调整，和发行企业债券包括今后的上市，关系不大。

　　然而，一位长期关注中国铁通的电信分析人士则向记者表示，尽管此次中国铁通总部进行的改革与中国铁通发行债券关系并不直接，但是，这却有利于中国铁通实现发行债券的目标，包括今后的改制上市。

　　国资委研究中心新产业研究部卢奇骏副部长在接受《通信产业报》记者的采访时表示，中国铁通发行企业债券是企业的自主行为，发行成功与否，关键在于运营策略，其中包括经营状况的改善，增强投资者的信心等方面，这就需要企业在经营和管理方面提高水平，特别是企业内部管理机制的完善。

　　“抓住了机遇等于成功了一半”。在后续道路上，尽管中国铁通还将面临许多困难，但是机遇来临，将是成功的前奏。

　　各运营商年中会议：转型成为焦点话题

　　紧随中国铁通的年中工作会议之后，其他各大运营商也陆续召开了年中工作会议，下半年的工作重点已逐渐明确，3G和转型成为焦点话题。

　　7月28日～30日，中国联通公司在北京召开2005年中工作会议。董事长常小兵在讲话时指出，中国联通公司要坚定不移地推进发展模式转型工作。要以科学发展观为指导，放弃和改变旧的不适应发展的做法，在组织架构和业务流程、经营策略、营销模式、投资建设、管理方式等方面进行变革，以市场为导向，坚持发展与维系并重，确保成本和收益相匹配，实现公司持续发展。

　　据悉，中国移动、中国电信和中国网通的年中工作会议也在差不多同期进行，会议的核心议题都是如何在新的市场模式下推进转型工作。同时，固网运营商也在为未来3G时代实现全业务运营做着准备。(张九陆)