人民网、新浪网等网站日前就政府软件采购是不是应该采购国产软件进行了调查。调查结果显示,绝大部分网民认为,政府应该采购国产软件。将政府软件采购和发展国产软件相结合,已经成了中国政府部门、软件产业和广大民众的共识。
据悉,政府软件采购具有着影响广泛的示范作用。3年前北京市政府带头采用了国产软件,尽管数额只有几百万,但是对国产软件,特别是办公软件、操作系统等产业的发展起到了很好的推动作用。国家有关方面指出,如果全国省区市政府都这样做,在经济上的带动作用可能会被放大几十倍、几百倍,对经济发展也会产生积极的影响。
软件产业不仅是信息产业的重要组成部分,还关系到国家的信息安全。中国工程院倪光南院士评论说:“正因为如此,我国将软件产业作为一个战略性产业来发展,整个社会也因此对其给予了软件产业以特别的重视。”他认为,通过政府采购支持国产软件产业的发展是天经地义的事情,也是国际惯例。谈到处于垄断地位的外国公司以赠送的方式提供软件使用,倪光南认为也应该拒绝:“美国国防部就拒绝微软赠送的软件,认为这会影响公平竞争。中国政府也在这么做。”
中国软件行业协会副理事长华平澜认为,软件产业是中国信息化战略中的一个核心问题。在信息产业领域,中国已经是一个制造业大国,但是有些核心技术,像CPU、操作系统、数据库管理系统等等,我们还没有掌握主动权,这是严肃的战略问题。
同时担任北京市信息化工作办公室顾问的华平澜也指出,政府软件采购还涉及如何正确贯彻《政府采购法》的问题。他说,北京市在整体上是非常重视国产软件发展的。北京市两年前就开始在一些重点部门进行试点,推动国产软件的应用。经试点单位反映,经过这两三年的改进,国产软件套件,包括办公软件在内,已经完全达到了政府可用的标准,与微软软件的兼容性也相当高,使用起来客户的陌生感大大减小。因此可以下结论,国产办公套件在政府使用的范畴内完全是可用的。
在谈到政府采购与发展国产软件的关系时,北京金山软件有限公司总裁雷军指出,政府采购和国产软件的发展有着密切的关联。“现阶段中国的软件正版化进程是从政府机构开始的。正版化进程是不是选择国产软件,对整个国产软件产业发展非常重要。”
雷军介绍说,韩国和日本政府都在采购中选用了本国的软件产品,韩国采购的本国产品更达到了90%。“我们绝对有信心做到这点。以国内软件的技术水平,完全可以满足政府电子政务和办公需求。”
雷军认为,就办公套件而言,微软在市场上已经形成了事实上的垄断。不仅美国联邦政府因这种垄断同微软打过官司,欧盟目前还在起诉之中。“Office每年的净利润高达80多亿美元。如果我们不支持国有企业去进行竞争,那么,所有的中国消费者就不得不承担因为垄断而带来的高额费用。”
倪光南院士认为,对待在操作系统和办公套件方面事实上形成的垄断,由于我国目前还没有反垄断法,“因此,通过政府采购来带头打破这种垄断,意义就非常巨大。”
华平澜指出,一般国产软件产品价格比较低,政府采购国产软件既体现了经济效益,也支持了国内软件产业的发展,这些企业向国家交税,还增加了税收,收益是多方面的。但由于微软的产品长期处于一种垄断地位,很多用户,包括政府的具体工作人员习惯了使用微软软件,在这种情况下,要推进国产软件发展是有相当难度的。
华平澜说,微软产品的问题也是很多的。微软每推出一个新版本,都可以看到成千上万的意见和批评,这些意见和批评帮助其改进了产品。国产软件如果没有这种环境就不可能得到发展。可以说,由于垄断造成的习惯势力也是当前国产软件发展的瓶颈之一。因此,政府应该很好的规划组织,帮助国产软件改进、提高,这样才能具有足够的竞争力。(完)