众所周知，政府采购是国内一些操作系统及Office软件企业生存的基点，可以说，没有政府采购，这些软件企业就可能死掉。对此，在政府采购上，优先考虑国产软件属于情理之中。但是，对政府是否应该持续这种“保姆”式的扶持方式，业界有着不同的观点。一个简单的事实是，政府采购能够养活几个国产软件企业，但养不活中国的软件产业。仅仅几个“盆栽”的国产软件无法形成完整的生态圈，因此，不妨跳出政府采购项目，更全面地思考如何扶持我国软件产业，而不仅仅是几家软件企业。

　　“盆栽”国产软件无法形成生态圈　“保姆”式扶持难育软件产业

　　前不久，在一次Linux产品展示会后，一位政府官员在邀请国内各Linux厂商负责人共进晚餐时，问在场的Linux厂商领导：“你们还需要扶持多久才能成长起来？2年？3年？5年？”原本指望着打听政府采购项目的这些Linux厂商面面相觑。一位在国内某著名软件企业负责Linux业务的负责人私下告诉记者，在他们去年的Linux营业收入中，有80%来自于政府。也就是说，1000多万元的营业额，其中有800万元左右是政府采购，如果这800万元政府采购转向微软的Windows产品，他们的日子有多难过就可想而知了。

　　政府采购作为国内Linux、WPS、永中Office等操作系统和办公软件生存的根据地已经不是一两年的事了。但这些软件厂商中的绝大多数并没有因为政府采购的支持而获得足够的发展，其市场竞争力的形成还遥遥无期。

　　由于操作系统涉及国家战略安全问题，这一领域的国产化颇为敏感。而操作系统和办公应用领域的国产软件企业仍处于襁褓期，这使政府的每一次采购都引起了社会广泛关注。最近，中科院倪光南院士撰文指出：某些地方发生的违背《政府采购法》的事情，其危害不容低估，因为它剥夺了本国软件产业赖以生存的最重要的政府市场，使中国软件产业的发展面临极其严峻的形势。

　　《政府采购法》规定政府采购在一定程度上以国产软件为优先采购对象，以期达到扶持国内软件企业的目标。对此，社会各界普遍持认同态度。但是，靠这种“哺乳”的方式能否真正达到扶持国内软件产业的目标却值得深思。

　　电子公文的启示

　　在政府的信息化应用中，与操作系统相类似的电子公文应用是一个截然不同的情况。两者都是涉及到国家战略安全的信息化软件，但操作系统方面尽管政府给予了大力的扶持政策，却仍难以形成规模化的应用。相反，在电子公文方面，仅北京书生公司一家的产品就在这一市场占据了90%以上的市场份额。

　　对此，书生公司董事长王东临认为，政府对国内软件企业的扶持只是企业及其产品发展的一个外部因素，而企业真正要发展起来，产品就必须具备足够的竞争力，这就要求企业自身要从核心技术开始，自主地研发真正具有自身特色的技术。言下之意，无论是Linux还是自主知识产权的办公软件，政府做了政府能做的工作，剩下的还需要企业自身的努力。

　　一位业界专家指出，如果是一个处于不断创新的具有自主知识产权软件企业，政府在其采购上给予一定的倾斜，可能成就一个高价值的软件企业。相反，如果政府采购只是让某些企业看到这一块“蛋糕”，而把所有注意力仅仅放在这块“蛋糕”上，那么，这种软件企业只会被政策支持“惯坏”了。事实上，之所以政府采购会引起如此大的反响，并带来不同的声音，说到底是政府对国内软件的采购支持与国内软件企业“技不如人”的矛盾所致。

　　基于此，人们不禁要问：国内的操作系统软件和办公应用软件有没有可能像电子公文系统那样达到与国外同等的应用技术水平，甚至在某些方面超越国外软件？在这个过程中，政府又需要如何扶持这些软件企业？

　　软件的隐性成本

　　在对比电子公文与操作系统的特点中，可以发现两者的区别所在：电子公文是一个相对专用的系统，使用面较窄，而操作系统则涉及所有使用计算机的人。也正是操作系统涉及使用面广，它带来了使用成本问题。

　　有人说，中国巨额的教育投入中有很大一部分变成为Windows和Office的市场推广费用。为什么？在大量的教育投入中，涉及计算机教学方面，最基本的就是Windows和MS Office，几乎每一个学过计算机的人都会使用这些软件，这意味着大量的教育投入降低了微软的软件推广成本。