地方电子政务如何充分发挥信息资源作为农业资源配置的基础和媒介作用,其关键在于推进农业信息化要服务于构建农业服务新体系。以农业信息化为手段,推动区域内特色农业发展。必须紧密结合地方农业经济发展需要,突出农业信息化建设的针对性和务实性。
一是搭建信息平台要有利于服务生产形式。随着农业专业化生产和产业化运作的进程,各类种养植业生产专合组织达到大力发展,龙头企业和专业营销组织带动区域农户发展专业生产,生产和营销的形式、规模都跨越了镇(乡)区域,过去的农技推广体系已不能适应农业生产新形势发展的需要,政府农业部门及时根据产业特色和专合组织分布,打破旧有的行政管辖格局,成立区域农技站,搭建区域农业信息平台。队伍由农业局派员,镇(乡)农技、农经人员、专合组织负责人、技术骨干三部分组成,既负责农业信息服务,又负责区域站内农产品质量检测,农技培训推广,农业行政服务与执法等工作。达到服务全面,运行畅通的目标,为农村经济发展和农民增收致富打通信息渠道。
二是政企联手合作加速信息进村入户。农业信息化建设,也需要通过市场化的方式解决信息通道和信息载体。解决网络进村入户的“最后一公里”问题,是推进工作的重点和难点。采用政企(政府农业部门和网络运营公司地方分公司)合作方式组建“农业信息网”,其技术架构和运作方式将农村政务同农业生产服务集合在一起,广泛整合农业资源,保证持续及时向乡镇、村、组和农户提供“三农”信息,有利于农村信息化建设中解决“最后一公里”问题。四川农业系统与联通公司合作,成立天府农业信息网地方农业信息站,辖区域站农业信息平台,各级级农业信息平台严格按“五个一”要求(一间房、一套设备、一名或多名专兼职人员、一套组织网络、一套管理和服务制度)进行建设,充分利用其无线通讯数字传输系统,构建了地方区域内“数字农业”基础网络框架,有效探索了农村信息、农技推广进村入户“最后一道坎”的解决方案。其信息发布和接收的技术设计,充分考虑了农村政务、专合组织、个体农户、产供销信息等要素,有机地将服务“三农”的各种元素集合在一起,使推进农业信息化落在了实处。对于确属偏僻地带,区域站则采取现代信息工具和人工传播结合的方式,消除信息传递的“空白”区域。
三是要狠抓信息质量突出特色服务。为了确保“信息质量”这个有效服务“三农”的生命线,正确引导区域内专业化生产和产业化运作的发展,农业部门必须要克服困难配备专业门类较为齐全的科技人员队伍,为信息的来源和质量提供可靠保障。严格实行信息提供与发布的审批制度,“谁提供、谁负责”,严把信息出入关,对信息综合效益显著的信息提供者实行奖励。同时,要围绕地方区域产业经济特色,按照各类特色农业进行信息组网,根据信息用户所从事的专业、针对性地提供专业信息;而且,每一个地方区域站要根据其所辖镇(乡)的产业特色而设立,在信息的采集、发布、反馈以及技术服务等方面必须要重点突出其区域特色和产业特色。(中国电子政务信息网)
四是要抓好信息互动规范建设队伍。在信息资源的开发利用上,要突出重视充分发挥信息的有效性和价值空间,对商业价值高和指导意义重大的信息,区域农业信息站对其实行全程跟踪,把信息指导农业生产的结果及时反馈到上一级农业信息站,农业信息指导部门要根据反馈的情况进一步整理、加工、发布,充分挖掘、发挥每一条信息的有效性,实现信息有效互动。在推进农业信息化工作中,抓好农村基层信息员队伍建设,是关键的环节,是承接、运行、传递、应用信息的基础保证。国家农业部门已经明确制定了有关的规范。地方政府农业部门开展农村信息员培训,经培训合格的农村信息员由省级农业部门颁发《农村信息员资格证书》,地方农业信息化队伍建设在基层必须打好规范的基础。
以农业信息化为手段,构建的农业服务新体系必须要全面快捷服务于区域内农业生产、生活,促进农业“三化”新发展。
其一,要通过现代信息技术的应用,带来服务的全面和快捷。要通过推进农业信息化使服务于农业生产的不仅仅是传统的农业政策、技术,而且包括农产品市场信息,加工、包装、农业企业策划等各种信息;要让农村信息员分布于各专合组织、营销组织,各镇(乡)及行政村,能及时全面地向信息站反馈农业生产存在的问题,使区域农业行政主管部门服务农业生产更有针对性,并且缩短传统农业技术推广体系中,到镇(乡)、再到行政村的中间环节,使农业行政主管部门直接服务于专业大户、行政村及广大农户,服务对象更加全面,信息传递更加及时。