巴彦县试用各种科技手段全面揭开冒领退休金的秘密

　　人死了，却仍每月按时领取国家财政发放的离退休金——这样的咄咄怪事近日在哈尔滨市巴彦县被媒体报道出来。在这个财政并不宽裕的县里，近日经有关部门查验，3000多名财政供养的老干部中竟一次查出这样“死人吃皇粮”的情况近百起。

　　而据记者从国家财政部养老保障处得到的信息，“死人吃皇粮”绝非巴彦一地的“特产”，近年来，这种现象一直在各地时隐时现。

　　-死人吃上“皇粮”损失有多大

　　“‘死人吃皇粮’的怪事，说到根儿上还是‘活人’给闹的。”此次查验行动的具体负责人、巴彦县人事局副局长杨振岱用手指点戳着桌面，一语道破玄机。老干部去世以后，家属不主动通知其所在乡镇和单位，人事和财政部门不知情，于是继续向其银行户头里发放离退休工资。结果，就成了“死人”还能接着“吃皇粮”，国家财政遭受损失。

　　这种损失有多大呢？

　　巴彦，曾经是全国闻名的农业大县，位居全国“百强县”之列。但在农业逐渐丧失优势之后，巴彦县的经济状况也随之下滑。巴彦县财政局局长张汉晨向记者提供了这样一组数字：去年巴彦县全年地方财政收入为1.42亿元；而全县财政供养人员共19426人，一年的工资总和为2亿元。这也就意味着，地方财政收入连给这些人发工资都不够，还有5800万的资金缺口，需要中央财政补贴来填充。

　　在这19426名财政供养人员中，离退休人员共3305人，占了1/6左右。对于财政并不宽裕的巴彦县来说，这是一笔相当重要的开支。

　　在杨振岱看来，财政损失还不是“死人吃皇粮”导致的最严重后果。“关键是政府的形象和声誉啊！”杨振岱说，在他们展开此次针对全县财政供养的离退休人员的全面查验工作之前，有关“死人吃皇粮”的事情已经在百姓中耳听口传、议论纷纷，就连县委县政府的领导在早晨遛弯儿时，都能听到这样的传闻。只是，从来没有人指名道姓地举报，也从来没有人能说清究竟有多少这样的事情在暗地里发生。

　　杨振岱说：“像那些知名度比较高的，比如原来的县里老领导，去世时大家都会去吊唁，我们能够了解情况；但对于那些普通的老干部，尤其是子女在外工作、已经把他们接到外地居住的那些人，我们本地部门很难及时掌握他们的生存状况。”

　　2004年年初，巴彦县县长亲自把这事提上了政府工作的议事日程，让县人事局、县财政局和县劳动局三家的局长坐下来开会，把“吃空饷”的事情好好查一查、管一管。

　　-实行年检以防“吃空饷”不料遭遇外地验证困难

　　一系列的讨论会之后，2004年4月末，巴彦县财政局和人事局联合下发了《关于整顿财政供养人员工资的通知》。在这份文件中，巴彦县把对于行政事业离退休人员的验证工作，定为每年一次的“铁律”，并立即自5月初进入第一次的年检程序。

　　年检的主要步骤是，“离退休人员持本人退休证件到指定地点接受检验，审验小组免费用数码相机为每位检验者照相并存入微机。”“退休人员证件上的照片年代久远的，与本人差距较大的，更换近期新照片，照片自备。”

　　请老干部接受年检的通知发下去了，同时巴彦县还提前一个月在广播、电视里做广告，将审验日程表广而告之。之后，由县人事局退管办主任姜韵涛带队的4人审验小组，在20天的时间内跑遍了全县18个乡镇，2789名老干部到指定地点完成了亲自审验。

　　然而，比照3305的人员总数可以发现，仍有数百名离退休老干部尚未接受验证。其中一个最主要的原因，就是因为很多老干部已经移居到外地，赶回巴彦参加年检有困难。

　　姜韵涛说：“为了解决外地验证的实际困难，我们事先曾到有关单位去‘取经’。他们的做法是：让老人手里举着当天的日历拍一张照片，再每年把照片邮回来验证。我们考虑，这种办法存在较大的造假可能性，所以最后没有采用。”

　　这时，一个关键人物的介入“帮了大忙”，他就是巴彦县机关事业社会保险局局长王宝剑。

　　-拍录像、刻光盘都不算新鲜老干部验证用上QQ视频聊天

　　“这次我们的查验工作在执行上能这样顺利，主要多亏两个人：一个是亲自带队辛苦操作的姜韵涛主任，另一个就是给我们出了不少好点子的王宝剑局长。”杨振岱的语气中充满称赞。“其实办这事儿，本来跟人家机关事业社会保险局没多大关系，为啥把王局长扯进来？是因为他们对验证有经验，而我们人事局头一回搞，实在没啥经验。”