外包模式强化政企共同参与

　　电子政务的专业性决定了一个政府部门无论从职能还是体制上，都不可能单独培养一支队伍来进行电子政务系统的开发和维护。所以，在电子政务的建设上可以采取外包的模式，政府可以把更多的精力放到“政务”上，这是电子政务建设能够取得预期效果的重要一环。

　　从公共管理的角度来讲，电子政务是一项面向社会、造福社会的系统工程，是一种公共责任，理应动员全社会力量来共同完成。政府在电子政务建设中不必大包大揽，而要充分依托社会力量，采取外包的方式强化政企共同参与。IT企业与政府部门共同参与电子政务建设，电子政务建设的收益和风险可以由企业与政府共同承担。因此，政府部门可以通过合理的方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理。这样，一方面，能够减轻政府部门的财政压力；另一方面，企业也可通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而获得利润，进而带动信息产业的发展，使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环。

　　构建“政府搭台企业唱戏”的模式要注意执行过程中出现的问题。毕竟企业的目的就是为了赚取最大的利润，在项目的发展全局上会考虑比较少，政府理清思路，明白电子政务的发展方向以及一步一步的战略部署，起到掌舵者和导航仪的作用，否则在和企业的合作中只能跟着企业的思维方式去行动。产品的最后使用者是政府，所以只有双方密切配合和加强项目建设中的交流，才能使双方达到共赢的局面。

　　虽然在2004年的电子政务建设项目上，有一些地方还是存在着项目政务一把抓的情况，但外包模式的观念已经越来越多地被接受，并取得了一定的成绩。例如，北京市海淀区政府和神州数码强强联合，共同合作并正式启用了“电子政务信息资源服务平台”。2005年，合肥市将建立建设“政府引导、市场运作”的新机制来进行电子政务建设。相信在2005年，项目外包的理念将会在电子政务建设中得到充分实践。(完)