2004年，中国电子政务建设进入实质阶段，在全国90%地市级城市已经建立了政府网站基础上，电子政务方向开始从网络基础建设向功能应用和社会服务层面转变。网上行政审批系统作为不受时空限制的“在线电子服务”，因此成为2004年电子政务市场的热点。

　　行政审批系统衔接的两头分别是公众和政府。二者对行政审批系统都有期待。公众期待政府更透明，更有效率，自己可以花更少的精力得到更好的服务。政府希望更规范，内部流程更有效率，和公民个人和商业团体间的互动效率更高，质量更好。

　　公众，期待“服务型”政府

　　“服务型”政府建设虽然是政府在主导，但服务的主体却是广大的民众，公众的需求决定了“服务型”政府塑造过程中的走向，对于实现“服务型”政府的技术手段之一的行政审批系统，公众需求同样是决定性因素！

　　公众对行政审批系统的具体需求是，一方面是即时的信息公布，包括和自己社区生活、商业活动有关的新闻、公告，自己向政府申请的事件的所处状态，另一方面是简单和效率，这就要求行政审批系统必须拥有和公众需求相匹配的功能。绝大部分行政审批系统产品以公告栏、新闻栏、过程跟踪、办件通知、办结通知等形式较好地实现公众对信息发布、监督办件过程的需求。而在效率和简化方面，新颁布的《行政许可法》催生下的一批行政审批系统，如上海市徐汇区信息化资金重点扶持产品合强行政审批系统，找到了一个新的解决方案。举个例子，在采用该方案的北京海淀区市政管理委员会网上审批平台上，如果公众想进行“临时用水”申请，只需通过网站的“临时用水审批流程”一栏，顺利地完成申请材料填报过程，就可以进行办件跟踪以及坐等反馈，而无需知道背后政府部门提供哪些服务。这样一来，公众节约了很多精力，显著提高了申请材料的质量，而政府通过后台的工作自动流转，大幅度地提高了审批效率。

　　公众需求是电子政务技术发展的最好动力，反过来，成熟的IT技术提升了整个社会的效率和便捷性，作为电子政务的重要实现途径之一，行政审批系统建设应以公众为出发点，切实地提高公众和政府交往过程中的便捷性和效率，达到公众需要的“服务型”政府的标准。

　　政府，追求“公民为本”执政

　　经过数十年的改革，我国政府由计划经济体制下的政府，转变成适应市场经济的政府。与之相应，政府职能也正在从管理型政府向服务型政府转变，这样的转变，牵涉到从观念到实际行政形式的根本改变。实现24×7公共服务的网上行政审批，正是作为服务型政府实践内容，由于体现了“公民为本”的执政思想，改进了政府行政方式，近几年，得到了政府部门的高度重视和评价。

　　能否有效帮助政府实现24×7公共服务，体现“公民为本”的执政目标，和行政审批系统本身所能带来的改变，即功能的适应性以及产品本身的实用性、易用性、可靠性密切相关。

　　行政审批系统的功能必须契合政府行政更有效率，管理更规范的自我要求。在这方面，通过工作流的自动流转，实现审批工作在各个环节的无缝衔接，既提高了审批工作的效率，又降低了工作人员的工作量，是一种比较理想的解决方法。同时，还应该考虑对各个岗位责任和审批权限的明确匹配，防止越权审批，明晰相关人员的责任，使审批过程变得规范、透明，增加了可控性，为打造高效、透明的阳光政府创造条件。