放眼世界，服务型政府是各国政府改革的大势所趋。服务型政府与电子政务有着必然的联系，举一个最近的例子：2004年7月1日，我国《行政许可法》实施的第一天，新华社报道了天津南开区行政许可中心“超时默许”的服务机制。在南开区的审批过程中，前置行政审批部门在规定的时限内既不批准也不批驳，电脑会将待审批事项自动生效。这个案例可以算作电子政务在服务型政府建设中的一项最新应用。

　　对于政府而言，任何一项新的建设——包括电子政务在内，都会牵涉到新的财政支出、制度变革和人员培训。电子政务对于服务型政府的哪些方面有影响？这种影响是正面的还是负面的？这种影响的程度有多深？与其他传统的改进政府工作的手段(如流程变革、员工培训、审计监督)相比有什么本质上的不同？电子政务能否在不同政体的国家中发挥同样的作用？这些问题，是世界各国政府在实施电子政务时都会遇到的困惑。

　　其实，对于上述问题，在互联网革命初期，已经有一些专家学者做出过理论上的剖析。今天，距离互联网革命的兴起已有10年的时间，在过去的10年中，许多国家的政府对电子政务进行了各种各样的尝试，对电子政务的影响有了实实在在的感悟。在这样的背景下，作为互联网革命的发起者之一和全球最大的网络技术领导厂商，思科赞助了由默门顿研究集团(Momentum Research  Group，简称MRG)开展的一项有关欧洲电子政务实施状况的调查，并形成了一份题为《网络影响2004：从联网到生产率》的报告，对我国目前的电子政务建设来说，这份报告可以说是一个非常有益的参考。

　　报告的权威性与普适性

　　负责此次欧洲电子政务实施状况调查的默门顿研究集团，是一家权威的经济研究机构。在过去6年中，默门顿研究集团与来自于著名机构的研究人员(其中包括加州大学伯克利分校、布鲁克林研究所和得克萨斯州立大学)密切合作，专注于互联网对社会、经济影响的研究，调查了信息和通信技术在美国、英国、德国、法国、意大利和加拿大产生的宏观和微观影响，形成了三份颇具影响力的报告。

　　《网络影响2004》是前面三份权威报告的延续。《网络影响2004》的研究对象是8个欧洲国家：法国、德国、意大利、荷兰、波兰、西班牙、瑞典和英国。为了进行这次调查，默门顿研究集团访问了这8个国家中的1400多位IT工作者和政府工作人员。这8个欧洲国家虽然都是发达国家，但有着不同的政治制度和历史沿革，在政府部门设置上也有较大的差异。对他们的电子政务建设进行调查和分析，能够较全面地反映电子政务在发达国家中的发展现状，也能够对电子政务的普适性做出令人信服的回答。

　　为什么而搞电子政务

　　尽管受访的欧洲8国国情不同，公众对政府部门的当前诉求也有很大差异，但在此次调查中，欧洲8国政府部门对电子政务建设的目的却有着惊人的一致性，见表1：

　　表1：欧洲8国的电子政务建设目的

　　电子政务目的　　　　占受访者百分比

　　效率(提高满意度和速度) 　79%

　　服务(扩大范围和创新) 　　72%