2004年中国电子政务经过政府、IT企业的共同努力，取得了显著的成绩。其突出表现是，有愈来愈多的政府机构在完善基础网络设施、内部办公系统建设的同时，开始关注电子政务的应用，一些地区、行业、领域的信息化应用系统在实践中发挥了重要作用，收到了明显的成效。尽管中国的电子政务建设总体上呈现出不平衡的发展格局，但这种趋势是明显的。那么2005年中国电子政务发展的整体走向又将如何呢？

　　走向之一：按照建设服务型政府的目标，在利用门户、网络为公众提供网上办事方面，将受到进一步的关注。

　　按照政府信息化的一般发展规律，在电子政务建设初期，多数政府机构都会把基础网络和内部办公自动化放在突出位置。但随着电子政务建设的发展，把电子政务应用的重点由“内”向“外”扩散，也就是说把应用的重点放在对公众和企业的对外服务上，是必然的趋势。正因为如此，2005年的一个重要趋势，就是将有更多的政府机构、公共部门，利用门户网站、网络为公众、企业提供更多的网上办事服务，并将这一重点与建设服务型政府、提高政府的行政能力紧密地结合在一起。

　　基于此，关注门户网站建设，关注外网建设，以及发展方便群众的多终端接入有可能成为普遍的价值追求。如充分利用手机、电话、智能卡、电视等更大众、便捷的终端接入设备，与政务外网整合，提高政府信息服务和网上办事的能力。

　　走向之二：强化顶层设计，推动跨部门、跨系统的协同应用。

　　在电子政务建设中，如何防止重复建设，各自为政，使应用系统之间能够顺利实现互联互通，是一个十分关键、也具有普遍性的问题。要规避这方面的风险，一个最好的办法就是加强电子政务的顶层设计。所谓顶层设计，就是一级政府对各个部门对外服务的事项进行统一的规划和设计，按照轻重缓急划分成不同的模块，梳理好流程，统一搭建平台，从而最大限度地防止电子政务建设中的风险。在过去几年的摸索实践中，有越来越多的人们认识到这个问题的重要性，并依据中国的国情进行了认真的探索。可以预见，2005年将有更多政府机构将会关注这方面的问题，并用顶层设计的方法，解决电子政务建设中的突出问题。

　　走向之三：以贯彻行政许可法为契机，推动网上审批。

　　推动网上审批，特别是那些关系老百姓切身利益、受众面大的事项能够在网上提供办理，是我们电子政务建设中的重点内容。而推动这项工作的前提是必须首先进行行政审批制度改革。在这方面过去几年我国的许多政府都做了大量的工作。但是自从今年行政许可法实施后，对我国的行政审批产生了深刻影响。2005年电子政务应用中的一个重要内容，就是将按照行政许可法的要求，重新清理、核准相关的行政审批项目，简化审批程序，在此基础上推进网上审批，为企业、公众提供方便的服务。在这方面，那些程序相对简单的，办事量大的、受众面广的项目，将优先被重视。

　　走向之四：关注信息资源的开发和利用，提高信息资源的共享度。

　　信息资源的共享利用，是电子政务建设中最核心的问题之一。过去由于体制、机制等多种原因，造成这方面问题比较突出。在2005年，有关信息资源开发利用的问题，将受到广泛的关注和重视，并会有实质性的进展。其推动方向可能从三方面展开：首先是解决信息资源各个部门所有、各个部门垄断的问题。这方面，不仅要有政府强有力的行政干预，更应该依靠法律，如信息公开条例等。其次是围绕政府信息资源的共享和利用问题，进行专门的规划，建立强硬的制度。第三就是加强数据库的建设。特别是基础数据库的建设与信息资源共享的对接等。最大限度地避免这方面的重复建设和各自为政。

　　走向之五：把构建地级市电子政务的统一平台作为突破的重点。