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关于我国电子政务建设信息共享策略的反省

(2005-02-21 17:40) (胡小明) (GRP)
导读--将信息共享理想化、绝对化是一种信息崇拜,这是IT企业长期单方面宣传的结果。

  对于任务目标的优化是确保电子政务项目成功的关键,这应当是政府CIO的最重要的任务,但是人们却经常不认真做这件事情。认为很多任务的要求是上级领导来提的,下级怎么能够优化领导提出的任务要求呢?但实践经验告诉我们,这种目标的优化是必不可少的。几乎每一个失败的电子政务项目,都能找到开始任务设定中的严重问题,后来的麻烦是由于最初任务设定时埋下了不合理的种子。

  一位称职的CIO或电子政务的项目负责人应当有责任,有勇气与领导来商讨优化任务目标的方案。要去掉对信息共享要求的乌托邦式的成分,让信息共享更实际,更有效,更经济。要反复回归到政务的最初目标上去来评价每项任务的效果与代价,这使我们能够绕过很多看似难以克服的困难。任务目标越合理,工作就会越顺利。

  三、对信息共享成本的认识

  信息共享并不是免费的午餐,它需要付出代价,在评估信息共享合算不合算,做到何种程度最合算之时,我们先重温一下信息共享可能带来的好处。

  l.能够节约信息资料收集的成本,使得一次收集的资料在更多的部门、更多的场合下发挥作用;

  2.在微观事务处理当中,可以综合不同部门的资料来提高事务处理的质量与效率;

  3.能够促进知识与信息的沟通与交流,有利于人们学习与提高知识水平、提升系统思考的本领,增长见识,提升决策能力;

  4.提高知识的生产、研究、推广、应用的效率,减少重复研究,并有利于知识生产活动中的创新;

  5.能有效地改进组织内外的配合与协调。人们会因为充分地了解与认识了周边的环境来更好地调节自己的工作,信息越共享,配合越协调。

  以上只是一些主要的好处,但是信息共享也是有代价的,例如:

  1.信息共享系统开发的成本,包括软件开发、应用培训以及系统运行维护修改的成本,如果是一个复杂的实时系统,开发成本是很高的;

  2.行政协调的成本,一些共享系统的推行,需要相关的部门改变原有的工作习惯与流程,增加工作量,甚至会牺牲一些部门利益,需要大量的行政协调;

  3.信息共享的长久维护业务,不仅包括持久的数据维护工作,还包括因功能更新带来的信息共享各环节的调整,以防止信息共享渠道因失修而荒废;

  4.信息共享会增大系统安全的风险。信息共享渠道增加了独立系统的进入点,不仅会使原系统管理复杂化,还会增加被侵害的机会,这也是很多系统不希望深层共享的原因;

  5.作为用户,利用信息共享资源也是有代价的,这就是时间与学习成本。用户不仅要学会应用操作,还需要理解被调用资源的涵义,这也不是轻松的事情。

  当然还有一些其它的成本问题这里也不再列举了。

  总之,信息共享在一方面给我们带来很多好处的同时。也为我们带来了相当的成本支出,这使得信息共享的方案设计变成了一个实实在在的经济选择的问题,一个在经济上不合理的信息共享方案是必定不能持久的。我们需要平衡效益与成本,要经常地回到原始的目标上去,以评价每种功能在实际应用中的价值贡献,又要回到实际工程的设计中来,来估量该项功能的执行难度与成本,寻找良好的替代方案。优秀的方案正是在这种反复斟酌中创造出来的。

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