政府CIO小议：第三只眼看政务信息化建设

　　信息学家的私心

　　就在政务信息化建设迷失方向的时候，更有甚者，有些所谓专家，不负责任地宣扬信息化建设的成就，疯狂鼓吹信息化建设要大干快上，迷惑视野，煽动政务信息化建设投资一浪高过一浪。其实，国内的一些知名信息学家背后各有老板。许多信息学家都充当一些公司的独立董事或董事长、总经理。在独立董事还只是“花瓶”的今天，企业家之所以愿意与那些影响着舆论甚至是公共政策的知名信息学家联盟，就是因为能够在一定程度上受惠于那些信息学家在政策上的鼓与呼，而这些信息学家考虑到私利因素，甚至发表有违常识的观点。

　　许多信息学家与企业联姻之后，其发表的观点与建议，都为这些企业获得相应的政策优势进行鼓与呼。在一发达地区，政务信息化过程中曾有过这么一个案例，某日，一专家会同省政府、市政府等上级单位的人来推广他们的政务信息化系统，由于这些软件系统都是从各自的需要出发建设的，独立性比较大，因此下边的应用情况一度非常混乱。上边把服务器搬过来，告诉下面：“只要知道这是哪里来的，配置你不要动，只管用就行了，不用我们就搬回去，不要问为什么”。正是上级单位缺乏统一的协调规划，造成了资源的巨大浪费。由于基层单位使用多个不同的系统，很多信息需要不停的录入，各个不同的系统都要重复录入一次，造成人力的浪费，同时由于人手不够，也经常出现错误和数据更新不及时。其次，不同的设备装这些软件，造成设备资源的浪费。所以，最终是花了更多的钱只办了少部分事。

　　毫无疑问，当信息学家表现出极大的趋利性，其价值观念必然会影响到其经济学观点的正确与否。当一些信息学家一旦把追求个人私利最大化，其观点主张必然不利于追求公共利益。要知道，信息学家其角色本质就是研究信息技术及其应用，从社会健康进步发展的意义看，信息学家的研究成果也只能从公共利益的角度影响公共政策。这样，我们的信息学家如果不能恪守一定的道德价值，不能抵制外在的利益的诱惑，其经行为也就不能服务于社会公众利益，反之，则可能给社会经济健康发展、给大多数社会群体的利益带来负面影响。

　　然而，在现实生活中，信息学家也是“世俗的人”，要获取利益，与其他社会人一样，只能为某一利益集团服务。这样，其研究成果也往往对所属集团有利。当然，信息学本身作为一门科学，可能在原理层面上有统一认识。但是，由于当前我国许多信息学家的角色，往往还属于“政府信息学家”，他们比较容易把学术观点牵移到政策运用层面上，从而变成为各自利益集团服务的工具。事实也说明，国内许多信息学家之间的纷争，就与这种信息学家趋利性价值观有关。

　　当然，我们的社会发展需要信息学家，只是不需要那些将私利作为公利的信息学家。如何让那些掌握话语权较大的信息学家变成为追求公利服务的信息学家，政府还有较大的作为空间。我想，应该对主流的信息学家在尊重自身人格价值的基础上，有效通过民主的渠道，让其学术观点真正服务于公众利益，从而促进社会与经济的良性发展。

　　重心转到服务上

　　应该承认，政务信息化建设取得了相当的进展。但能够实实在在提升了工作效率、节省了市民时间的却不是太多。从总体上来看，我国政务信息化建设仍存在一些亟须解决的问题，其中最受关注的是政务信息化建设完成后，却没有达到理想中充分发挥政府职能、大力促进经济发展的效果，问题究竟出在哪里呢？要想解决这个问题，我们不妨回到问题的源头：政务信息化的重心在“电子”还是“政务”？或者更明确地说，政务信息化为谁服务？

　　政府网站暴露出来的问题只是政务信息化的表面现象，背后是政府管理体制的改革。