垃圾邮件害人害企害国

　　打开电子邮箱，经常见到大批莫名其妙的垃圾邮件，一旦沾染上病毒，更是没完没了，令人心烦。互联网协会组织的一项最新调查显示，2004年3月至8月中国互联网用户收到的垃圾电子邮件数量占收到的总邮件量的65.7%，其中内容多是类似马路边的小广告，其次为反动、色情等有害信息。

　　用户直接感受到的危害是垃圾邮件占用了大量的网络带宽和用户邮箱空间，影响了正常电子邮件的传递和收取。不仅如此，互联网协会有关人士介绍，垃圾邮件给邮件服务提供商带来沉重的经济负担和社会压力。更有甚者，2004年，国际上专业的垃圾邮件发送者将业务向我国转移，利用我们的邮件服务器发出大量垃圾邮件，使原本是世界垃圾邮件受害者的我国，也成为世界垃圾邮件输出国之一，严重损害了我国在国际互联网界的形象和地位。

　　清除真垃圾邮件不手软

　　中国互联网协会日前在北京公布了“第一期公共电子邮件用户满意程度调查报告”。根据调查结果，满意度最高的指标是用户对《中国互联网协会互联网公共电子邮件服务规范》实施的支持率，达到88.3%，以下依次是发信成功率77%、信箱容量76.8%，收信成功率76.7%。

　　调查显示，用户反映比较多的是垃圾邮件问题，主要集中在两方面。一方面是垃圾邮件泛滥。有的用户反映尽管采用了服务商提供的最高级防垃圾邮件措施，仍然有许多奇怪的信件混入邮箱。用户希望加强邮件过滤功能，特别希望加强对传播反动言论的邮件的识别功能，并且提供对防病毒和垃圾邮件的指导。另一方面是一些电子杂志、订货确认单等正常邮件经常被扔到垃圾箱，存在“防垃圾过度”的现象，很多有效信件被堵塞。不少用户反映一些重要信件的丢失和延误给他们造成重大损失。

　　垃圾邮件治理初见成效

　　中国互联网协会反垃圾邮件协调小组负责人李欲晓介绍，在过去的一年中，协会以组织、协调、指导、监督为主线，从立法、治理、技术、国际合作、宣传教育等方面采取了各项有针对性的措施，以减少垃圾邮件的泛滥。比如，组织召开17次会议，推进立法进程；草拟并公布了《中国互联网协会互联网公共电子邮件服务规范》；公布了5期垃圾邮件服务器IP地址黑名单，涉及境外1094个，境内237个，进行了整改或封堵。

　　目前，我国对垃圾邮件的治理初见成效。根据互联网络信息中心CNNIC最新发布的“第十五次中国互联网络发展状况统计报告”，中国的垃圾邮件比例首次呈现下降趋势。调查结果显示，中国网民2004年下半年平均每周收到的电子邮件数量为4.4封，较上半年的4.6封略有下降，而网民平均每周收到的垃圾邮件数量由上半年的9.2封下降到7.9封，下降幅度较大，垃圾邮件所占的比例也首次呈现下降趋势，由上半年的66.67下降到64.23。

　　从六方面继续加强治理

　　协会有关方面负责人李欲晓介绍，在信息产业部指导下，作为我国反垃圾邮件体系的具体组织者，中国互联网协会今年将从以下六方面开展治理垃圾邮件工作。

　　——进一步积极落实《服务规范》，不辜负用户期望；

　　——加强电子邮件服务和垃圾邮件的市场调查，及时摸清情况；

　　——继续积极推进反垃圾邮件立法进程；

　　——加快“黑名单”和“白名单”机制的建设，对于愿意遵守《服务规范》并采取切实有效措施的电子邮件服务商建立白名单，保证邮件畅通；对管理不善产生垃圾邮件的IP地址继续采取黑名单机制，进行整改或封堵；

　　——加强行业自律，接受用户举报并及时处理，避免因打击垃圾邮件而造成通信不畅。

　　——加强国际合作。通过与其他国家反垃圾邮件组织的沟通与合作，定期互通反垃圾邮件成果，将垃圾邮件的影响和广大用户及从业者的损失降到最小，树立良好的国际形象。