参加这次论坛，并在这里发言，与大家共同交流办好政府门户网站工作，感到很荣幸！今天我发言的题目是：加强政府门户网站建设，努力构建杭州市民的网上政府。

　　如何以政府门户网站建设为切入点，带动电子政务建设，促进政府职能转变，创新行政管理体制，改进工作方式和工作作风，树立良好的网上政府形象，是当前政府门户网站建设面临的一项艰巨任务。

　　“中国杭州”政府门户网站从建站之初，就秉持“执政为民”理念，以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标，以统一电子政务网络平台、提升办公业务系统、完善业务工作体系为支撑，积极借鉴国内外的网站建设经验，以创新的思路，开拓政府门户网站建设的新阶段。

　　运行一年多来，“中国杭州”政府门户网站以清新的风格、丰富的内容、良好的互动、务实的应用得到了社会各界的认同和好评。“中国杭州”政府门户网站在Alexa的全球网站排名中，已从开通前的7万多名，提高到了目前的4000名左右，取得了较大的进步。

　　下面，我就“中国杭州”政府门户网站的建设管理情况向全国政府系统的同志们作一介绍。

　　建设网上政府，这是近年来因特网世界的一股发展潮流。有专家分析，国外电子政务的发展大致经历了三个阶段，一、政府在网上发布各种静态信息阶段；二、政府与公众互动阶段，这个阶段以建立政府与公众网上沟通渠道为特征；三、网上事务处理阶段，居民或企业在网上完成整个“办事”过程，形成有别于现实的网上政府。

　　“中国杭州”政府门户网站从去年6月28日正式开通之日起，就把发展方向锁定在努力构建杭州市民的网上政府上，响亮地提出了“‘中国杭州’——杭州市民的网上政府”，作为网站宣传的主打语，并对构建网上政府进行了总体部署，分步实施。

　　第一步：按照“统一规划，协同建设，分级管理，资源共享”原则，在“中国杭州”政府门户网站上建立了网上政府的基本框架，实现了政务信息资源的初步整合。

　　“中国杭州”政府门户网站是在原市政府网站的基础上建设起来的。当初有人问我，政府门户网站与市政府网站有什么区别？我解释，最大的区别是：原来的市政府网站是一个单一的网站，同市政府各部门的网站缺乏必要的关联，信息难以实现共享和交换。门户网站则是一个体系庞大的网站群，目前它已包涵市政府各部门的综合信息，并已与70多个市政府委、办、局子网站和各区、县(市)政府网站组成复式链接。

　　为了保证门户网站这一庞大网站群的运转，我们以市政府的名义出台了《“中国杭州”政府门户网站运行管理暂行办法》，规定主网站和子网站要实现统一标识、统一基本栏目设置、统一信息检索、统一计数器管理、统一用户登录(即主网站和子网站要实现统一用户登录，即主网站注册用户和“市民邮箱”用户能够登录任何一个子网站，享用子网站提供的各项个性化服务)等。同时，健全网站信息维护机制，设立门户网站编辑部，总体负责主网站栏目策划、内容组织、信息发布、日常维护和对子网站的监管；政府各部门负责各自子网站的信息发布，并按门户网站的要求，负责向主网站加载和更新相关栏目信息。为了确保信息的更新维护工作落到实处，我们还专门制订了《政府门户网站建设和维护工作目标》，将这项工作纳入了机关目标考核。

　　今年我们又开展了“杭州网站手拉手”活动，进一步让“中国杭州”政府门户网站成为杭州网站群的总枢纽；不但链接了各部门，各区、县(市)的政府网站，而且还把杭州市各行各业知名网站也层层链接起来。目前杭州4000多家网站，已有1100多家加入了这个活动。相互链接的杭州网站群组成一个网上联盟，组成一个网上的“虚拟杭州”，世界各地访问者，都可以轻松地通过“中国杭州”政府门户网站，或者是已加盟的杭州任何一个网站访问杭州，并可以迅速到达“虚拟杭州”的任何一个“角落”。

　　第二步：开发和应用与公众的“互动”体系。通过网络的媒介，使企业和居民能更好地反映各自心声、参与社会管理，政府部门能够在网上积极地对社会公众的需求作出回应。双向互动，给“网上政府”注入新鲜的活力。