中国电信一直致力于切实发挥网络资源优势，正确处理竞争与合作的关系，保持和不断加强与其他运营商的良好合作，努力保障网间通信质量和广大电信用户的正当权益，切实贯彻党的十六大精神，全力保证用户通信的畅通、便捷。
促进社会信息沟通是电信业一个永远的主题，也一直是各方关注的焦点。2003年，作为中国最大的固网运营商，中国电信始终从整个产业的利益出发，以最大限度地提升用户的网络通信价值为目标，积极创新发挥网络资源作用，理性而切实地处理好互联互通问题，有效地促进了通信网的整体服务水平的提升。
2003年，中国电信发挥网络资源优势，创新业务品牌，不断拓展用户的各种信息应用，实现了国家电信网络的保值增值，最大限度地提升用户价值。
党的“十六”大强调指出，要加强国有资产的保值增值，发挥市场在资源配置中的基础作用。基于此，在过去的一年里，中国电信切实发挥自身网络资源优势，不断加大业务和技术创新的力度。“保存量，激增量”是中国电信2003年在业务市场发展上的指导思想，在固守传统业务市场的同时，进军或者布局新兴的战略业务市场，积极地在产业链的延伸和推进社会信息化中寻找新的业务增长点。
在宽带业务方面，中国电信深知，宽带是战略型、效益型的业务。为此，中国电信在2003年采取了迅速扩张的发展策略，发动了贯穿全年的“宽带极速之旅2003”促销活动，并通过“创新合作促发展，丰富应用促接入，提升服务创品牌”活动，确立了在宽带市场中的领先地位。去年9月15日，中国电信的宽带业务统一品牌——互联星空开始正式商用。据了解，商用开始至今，互联星空在全国范围内的SP合作伙伴已经由原来的100多家增加到近300家，平均每天就可接入两家SP。在具体运作上，互联星空通过一系列的营销和宣传活动，使互联星空的品牌在各界引起了非常大的反响，而且真正形成了双赢。例如，互联星空与盛大携手为广大网络游戏玩家打造了最强势的网络游戏平台。据悉，去年中国电信的宽带用户数净增500万，用户总数达到了750万户，在宽带业务上取得了大丰收。
在传统固话业务的创新方面，中国电信也得到了用户广泛的好评，“家加e”、“一码通”、“伴我行”等新业务接连推出，中国电信坚持稳健的固话发展策略，采取业务创新与传统业务捆绑打包等办法促进业务发展，使传统固话的应用水平迅速提升。
在网络的运营和维护方面，中国电信一直致力于保证网络的畅通，提升用户的通信价值。中国电信从维护广大人民群众根本利益这个角度出发，采取有力措施，不断提高服务质量和水平。建立了以前台服务为标志，后台服务为支撑，网络服务为基础的服务体系，健全了服务的质量保证体系，完善了快速的市场反应机制。
通过各方面的发展，中国电信切实保持和提升了国家最大固定通信网络的资源优势，不仅使国有资产保值增值，而且使其更好地服务广大用户，最大限度地提升用户的价值。
中国电信积极配合有关部门，认真解决互联互通问题，这也是最大限度地提升用户价值的一个重要方面。
由于电信业不同于传统经济行业，它具有全程全网的规模经济的特征，网络价值的最大化必须通过不同网络间的互联互通才能得以实现。所以，保障互联互通也是中国电信一直切实推动和积极促进的重要工作。实际上，在通信运营领域，由于任何一个通信运营商的网络都不是全覆盖、独占性的，而是竞争的双方或多方都拥有的通信网络。因而，为了实现有效竞争，各运营商的网络就必须互联互通，同时所有的运营商也都有共同承担互联互通成本的责任和义务。只有这样，才能给消费者提供更加方便、灵活、优质的服务，才能够满足消费者不同的信息通信需要。
正因为这样，作为国内主体电信企业的中国电信，一直以来，都在切实地执行政府监管部门的各项政策规定，积极配合电信市场监管工作，切实搞好互联互通，正确处理竞争与合作的关系，保持和不断加强与其他运营商的良好合作，努力保障网间通信质量和广大电信用户的正当权益，切实贯彻了十六大的精神，全力保证用户通信的畅通、便捷，2003年中国电信积极促进与中国网通的全面互通，增开两网间的电路达4000条。在去年10月25日，甘肃张掖民乐县强烈地震发生后，张掖电信一方面全力配合政府抗震救灾做好应急通信工作，一方面在固定本地电话网也出现话务量高峰、话务量拥塞十分严重的现象，且交换机中继容量资源较为紧张的情况下，积极与铁通张掖分公司协商，紧急为其增开了网间互联中继，确保了铁路运送抗震救灾物资的通信急需。
中国电信集团公司一直强调，各级电信公司在互联互通和监管工作中切实转变观念，改进工作处理方法，正确处理互联互通与市场竞争的关系，不能利用互联互通阻碍正常的市场竞争，更不能损害用户利益，要尽一切努力保证网间通信畅通。同时，随着更多运营商进入市场和网间业务多样化，网间互联话务量大幅增加，网间互联协议和网间结算系统也越来越复杂，互联互通问题变得越来越重要。集团公司要求各级电信公司要及时适应形势变化的要求，组建专门的监管事务部门或互联互通工作部门，推动互联互通和监管工作进一步走向规范化、制度化和专业化的发展轨道，进一步推动互联互通和监管工作的持续、健康发展。
充分发挥电信网络的资源优势，保证电信网络的保值增值，提升用户价值，客观上需要电信运营商进行全业务运营，实现全业务竞争。
当前，电信市场公平、有效、有序的竞争环境还不完善，各方利益关系亟待调整与平衡。互联互通和资费管理方式如何进一步适应市场经济的需要，更好地兼顾国家、企业、用户三者之间的关系；网间结算关系如何理顺，形成对企业搞好互联互通的有效激励，都是摆在监管部门面前的难题。
但是，电信监管目标是要达到用户价值和社会效益的最大化，政府总是要制定相应的制度予以保证，促进互联互通，以实现用户利益最大化。应该说，目前我国电信业各个业务领域都已经初步形成了竞争的局面。但是，仔细分析便会发现我国电信业许多业务领域的有效竞争还没有形成，如移动通信市场，偌大 目前就已经具有超过2亿用户规模的市场，只有中国移动与中国联通两家运营商在竞争，明显竞争不足。这无疑都限制了有效公平竞争的顺利开展，为互联互通问题埋下了祸根。这就需要监管部门要及时进行制度创新，实现全业务运营，促进电信市场公平有效的展开。
从当前电信业现状来看，逐步减弱非对称管制力度，建立公平、有效的市场竞争机制确实是我国电信业进一步发展的当务之急。全业务经营可以使各种业务之间进行互补，使运营商的运营风险相对分散。一方面会充分发挥电信的范围经济优势，降低运营成本；另一方面将会形成真正充分的、全面意义上的竞争。特别是不确定性因素的消除，将会使运营企业的风险得到一定的释放，发挥市场资源配置优势，使中国电信业在资源的合理配置中更快地发展。
只有实现电信企业的全业务经营，才能促进电信市场竞争的公平有效展开，而随着公平有效的市场竞争展开，市场上原本存在的不规范竞争行为就会失去其生存的土壤，使导致互联互通问题层出不穷的恶性价格战得以肃清，让进行互联互通的双方都能实现既定的经济利益，保障了互联互通的通畅。
而且，随着通信技术的发展、互联网的普及和社会信息化、网络化程度的不断提高，电信用户尤其是企业用户对通信业务的需求呈现出综合化的特点，希望电信业务提供商能够提供满足自身通信需求的一体化、一揽子解决方案，而不仅仅是对某项单一业务的提供。这样一来，运营商要想更好地服务好用户就必须要经营全业务，以此提高电信运营商的综合管理水平，吸引更多的用户。
由此可见，最大限度地提升用户价值，解决互联互通问题都呼唤电信业实现全业务经营。为此，政府应适时调整相关政策，出台相关配套措施，降低各业务经营领域的市场准入标准，营造全业务公平竞争的环境，以应对入世后电信竞争不断扩大的现实挑战。
总之，中国电信作为中国最大的固网运营商，在技术和业务创新，以及市场拓展方面都越来越务实和理性，在处理所有有关竞争和发展的问题上都始终以用户的利益为重，保障国家电信网络资源的保值和增值，最大限度地提升用户价值。
