在刚刚闭幕的“3G在中国全球峰会”上，中国的3G专家称，中国发放3G牌照应更多考虑市场因素，把发放3G牌照作为改变现在四大运营商竞争格局的契机，实现有效竞争。

　　国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所史炜研究员在发言中说，现在很多国家在发放3G牌照时，更多地考虑的是技术的因素，而不是市场的因素。在欧洲发放的一百多张3G牌照中，除欧洲的和记电讯、日本的NTT DoCoMo运营得比较好外，其余大部分运营商处于资金困境之中，其中有几张牌照已经退掉。其原因，就是3G市场没有发展成熟。

　　“而且，中国市场与国外市场有不同之处，数据业务的出现，在国外是面向高端用户的，而在国内，使用短信、游戏的用户常常是学生、农民工等低端用户，而且，目前2.5G的市场已经饱和。所以发放3G牌照时，不能照搬日本和欧洲的方式，”史炜说。

　　史炜认为，3G牌照的发放应成为改变目前四大运营商市场竞争的一个机会。

　　史炜说，虽然有两家移 动运营商，中国移 动的有效市场份额在百分之八十以上，中国联通不到百分之二十，这种差距悬殊的局势是不利于市场竞争的。而且，中国电信和中国网通获得3G牌照后，将都成为全业务运营商，这是否有利于竞争，史炜表示怀疑。

　　对照已经悬念不大的“一家运营商得到一块3G牌照”的猜想，史炜根据国外经验，提出新的方案，即利用3G牌照整合市场。如中国电信和中国网通共同出资组成一家新运营商，专做3G业务，既是南北电信的整合，又可打破中国移 动一家独大的情况，其余两张分别发给移 动和联通，从而实现有效竞争。又如，对于中国自主的TD—SCDMA标准，可以由几家运营商共同出资组建一个新运营商时，甚至在国有资本控股的情况下，以利用国际资本市场进行融资。（完）