ChinaByte特稿（记者 冯大刚）所谓“话吧”是指联通、移动、网通、电信、铁通等电信运营商委托个体商户代理其业务的营业机构，这些大多设立在居民、打工流动人口、学生等特殊消费群比较聚集的街道、社区、商业区、学校等地域的“话吧”，在很大程度上缓解了特殊消费群“打电话难”、“打长途贵”的问题，受到他们的青睐。但近期以来，记者连续接到举报，称某些省市的“移动公用电话”非法降价，部分地区竟公然打出“国内长途每分钟0.1元”的广告。这显然违反了信息产业部2001年1月1日开始执行的《关于电信资费结构性调整的通知》。记者就此展开了调查。

　　低价“话吧”打压固话

　　事实上，这种由中国移动或中国联通公司委托经营的“话吧”在全国各地都有存在，如长沙超过500家，上海超过1000家，武汉超过2000家，业内估计全国“话吧”总数量已超过10万家。在各地，“移动公用电话”已经成为移动通信运营商克制固话运营商的“杀手锏”及传统固话运营商疲于应对的“挡箭牌”。

　　以河北省为例，从2002年开始，河北移动、河北联通开始利用其丰富的骨干通信网IP电路资源，在全省范围内推出移动公用电话商务业务——委托个体经营者经营其移动“话吧”。仅河北任丘和油城一带，“话吧”数量就接近100家。大多数“话吧”均在门前明示了自身的经营活动受到有关通信运营商的委托，并且赫然打出了“国内长途每分钟0.1元”的招牌。信息产业部颁布的自2001年1月1日零时起开始执行的《关于电信资费结构性调整的通知》明确规定，“国内长途每6秒钟0.07元”。“话吧”的国内长途价格已经低至规定价格的1/7，也仅为IP电话价格的1/3。

　　对此，河北省通信管理局根据国家发展与改革委员会“计价格[2002]1320号文件”和信息产业部“信部电函[2002]215号文件”精神，于2002年12月10日下发了“关于规范移动公用电话商务（办公）业务的通知”，要求河北移动、河北联通在2002年12月31日前，将私自降低的国内长途收费标准恢复正常，并且强调，在发展这种公用电话的商务电话业务时，“必须严格执行国家规定的电话业务的本地通话费及国内、国际、港澳台长途资费标准，不得擅自降价或者变相降价；调整长途IP电话资费标准，应向信息产业部和国家发展和改革委员会报告备案；本地移动载体上的移动公用电话业务资费，应由企业向省通信管理局和物价局提出报告”。

　　这种“超低价竞争”对固话运营商的压力是显而易见的。一位河北网通工作人员向记者诉苦，“我们是有苦难言，做了赔钱，不做就白受损失。”2003年初，河北网通迫于市场竞争的压力，也不得不开设一定数量的“话吧”，推行与移动和联通“话吧”不相上下的国内长途资费价格。业内人士估算，此举将影响河北网通年收入近千万元。

　　受冲击更大的显然是当地的专网通信运营商——任丘是华北石油管理局（华北油田）机关所在地，华北石油通信公司是当地的通信骨干企业之一。该公司固定资产达到1.2亿元，办公和住宅固定电话用户11万户，每年上缴各种利润、税费共2000余万元。而据其统计，自2002年11月移动“话吧”开办以来，其直接流失利润已达六七十万元每月，总计损失近千万元。

　　损人大于利己的博弈

　　记者了解到，河北有关管理部门采取了一定的干预和管制措施后，当地多数“话吧”表面上将广告牌改为“国内长途每分钟0.2元”，暗地里仍旧在执行0.1元的话费标准，有的干脆仅仅抹去了广告牌上0.1元的“1”。那么，这种低价何以屡禁不止？这背后隐藏的其实是五大运营商的生死博弈。