当盛大和网易在2002年统治网络游戏市场，并且在瞬间创造财富金山的时候，丁磊是这么评论网游的：世界上投资最少的产品，每天睡觉都可以有成千上万收入。陈天桥不到2年时间堆起6亿美元金山的神话，刺激了许多人的神经。互联网泡沫破灭后的风险资本商，在利润的驱使下，纷纷涌入这个朝阳产业，展开新一轮的淘金。

　　然而，当2004年秋意正浓的时候，网络游戏的淘金者们仿佛也感到了丝丝凉意。许多昔日高歌疾进的投资者现在早已偃旗息鼓，大部分运营商徘徊于死亡线的边缘，真正赚钱的公司屈指可数。淘金者的蜂拥而入，使得市场陷入无序竞争状态。政府对于网络游戏的暧昧态度，以及社会对其的质疑，客观上阻碍了网游产业的延伸。于是，昔日的朝阳产业似乎渐渐日落西山。

　　市场外的困扰

　　中国的软件业和硬件制造业这几年之所以飞速发展，与政府的政策扶持和引导密不可分。而对于网络游戏，3年来主管部门始终没有一个明确的表态。事实上，中国政府在网络游戏推广方面的暧昧态度，已经成为阻碍这个产业向前推进最大的不确定因素。

　　这方面，韩国的成功经验非常值得借鉴。韩国之所以在短短3年内一跃成为网络游戏大国，政府政策的推动起了至关重要的作用。韩国政府每年都有相当于5亿元人民币的拨款用来扶持游戏公司开发新的项目，同时用于建立大型的游戏资源中心，建立培养网络游戏人才的学校，一系列的政策使如今韩国的网络游戏产业已超过汽车工业成为韩国经济的支柱。

　　IDC的一项统计表明，到2007年全球电脑游戏产业将形成一个1000亿美元的巨大市场，而偌大的中国游戏市场的潜力只有20亿元人民币左右。由于文化背景的差异，很长一段时间以来，社会舆论大都对网络游戏持不支持甚至是反对态度。

　　应该说，中国政府决策部门对于网络游戏始终没有一个明确的界定。在“不出事”时对网络游戏放任自流，一旦“出事”又矫枉过正。对于投资见效迅速的游戏代理算不了什么，但对于需要不断积累经验的游戏开发商来说，产业政策的不确定明显制约了其发展。

　　主管网络游戏的信息产业部、文化部和出版署，都希望利用自己对于专门领域的管辖权，主导在网络游戏市场的话语权。今年7月1日，在国务院下发的412号文件中，明确指出文化部对于互联网产品内容具有审查和审批权；而出版署于8月初联合国家版权局也推出相应对策，公布了相关管理条例，明确了对于包括网游在内的互联网游戏出版物具有审批权。

　　从双方各自公布的消息中可以看出，审批和审查是两个阶段的事情，但由于至今还没有一个正式面向网络游戏审批流程的单项文件，所以审批和审查的关系，到底是共通共融还是各自独立，很难作出判断。出版署从一开始便强调自己是网游审批的惟一归口，而文化部强调的则是，网游必须要经过文化部审查才能正式上市，否则将被算作违规而受到处罚。

　　而作为主管科技与IT市场的信息产业部，也不愿意权力旁落。不久前信产部公开表示，网络游戏已经被列入2004年电子信息产业发展基金重点招商项目，作为网络游戏主管部门的信息产业部，将大力支持网络游戏行业的发展。消息一出，文化部马上叫停了6款网络游戏和6家网游运营商，并且还表示，不久之后将公布第二批取缔的网络游戏名单。很显然，文化部不甘心失去对于网络游戏市场的话语主导权。

　　事实上，三驾马车共同管理的结果，就是三方对于网络游戏的态度背道而驰。由于三方各自没有隶属关系，在行政权力上相互独立，因此在具体的决策中意见很难统一。你赞成的我就否定，你否定的我就赞成，网络游戏的开发商和代理商无疑是生存在夹缝中。

　　因此，这样恶劣的政策环境下，不管是从政策上还是资本投入上，网络游戏3年来都没得到主管部门实质性的扶持，反而深受其累。而国务院对于这样的混乱状态始终不予表态，这势必会成为网络游戏市场今后最大的不确定因素。