政策层有意整顿手机行业的信号已越来越强，那么，一旦实施，谁受冲击，谁又将会受益呢？可能发生的变化已部分明晰。

　　尽管看上去风平浪静，但忐忑不安的气氛已在手机厂商中弥漫，政策层发出的信号愈来愈强，整治之意已相当明显。

　　“今后，信息产业部将颁布新政策，以逐步控制手机进口比重，让国产手机‘自力更生’，让中国手机制造业大国名副其实。”

　　信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉科8月27日在“第九届深圳国际电子生产设备微电子工业展”上的一席话，无论怎么看不像是不经意之言，而像一句严正的警告。

　　其实，早在一个月之前，大家就已有“风雨欲来”之感。7月7日，2003年的电信管理会议选在青岛召开，对着全国手机31家GSM和19家CDMA厂商180多位代表，在总结完成绩和展望完未来之后，信息产业部的官员话锋突然一转，口气严厉地表示：将严厉查处以任何形式向无牌企业出租手机牌照的厂商，追究以租借手机许可证牟利的手机厂商的责任，罚没手机厂商借牌非法所得，对情节恶劣者处以取消其手机生产资格等处罚。

　　此后，行业分析人士就判断，信产部将会出台一些严控举措，而且绝不单只是所谓的“查”和“罚”这些简单手段。

　　果然，风声日紧。政策层不仅想好了方法──“逐步控制手机进口比重”，而且具体于细节了──王秉科在随后的采访中说“将在终端入网许可上予以限制”。

　　高歌猛进背后的隐痛

　　信产部不久前公布的统计显示，国产品牌手机的市场份额持续上升，今年上半年首次超过外资品牌，达到55.28%。此时此刻，政策层发出强列的整顿信号，令外界不免狐疑：手机业怎么了？

　　国产品牌手机起步于1999年，在此之前，国内手机市场完全是外资品牌的天下。1999年1月，国务院办公厅应国家计委和信产部的建议下发《关于加快移 动通信产业发展的若干意见》(俗称5号文件)，着意扶持国内移 动通讯业，十多家国内企业获许可开发生产手机，由此，市场上有了国产品牌手机的身影。

　　最初的两年，尽管有国家政策的扶持，尽管费尽心思，但国产品牌手机举步维艰。由于与外资品牌在品牌、技术、资金和运作成熟度等诸多方面悬殊过大，虽左突右攻，却收获寥寥，市场份额不足区区5%，且入不敷出。