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  人口老龄化已成为全球共同面临的挑战,中国也将面对这一现实问题,并采取包括优化生育政策在内的各种措施来积极应对。近日,中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》(下称《规划》)。《规划》近期至2022年,中期至2035年,远期展望至2050年,是到本世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标,部署了5个方面的具体工作任务,包括夯实应对人口老龄化的社会财富储备,改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给,打造高质量的为老服务和产品供给体系,强化应对人口老龄化的科技创新能力,构建养老、孝老、敬老的社会环境等。在改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给这一环节中,《规划》认为,要通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系,提高我国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用,实现更高质量和更加充分就业,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。接受第一财经采访的专家认为,确保人力资源的总量和素质,都与中国人口政策密切相关。这与十九届四中全会提出的“优化生育政策,提高人口质量”等内容一脉相承。“人口政策可以做两件事,一个是逐渐解除生育限制,另一个是取消劳动力迁移流动的障碍。”南开大学经济学院人口与发展研究所教授李建民对第一财经表示。逐渐解除生育政策限制,将会解决未来人口数量的问题,而取消劳动力迁移流动的障碍,将是当前劳动力不足之下进一步挖掘人口红利的路径,也是应对老龄化的手段之一。出生人口数量逐渐走低出生人口和劳动力数量近年来逐渐走低,且一些学者预计这将是未来较长时间内的一个大趋势。从出生率看,国家统计局数据显示,2018年我国人口出生率降至10.94‰,较2017年的12.43‰下降1.49‰。从出生人口总量来看,2018年出生人口为1523万,较2017年下降约200万。从劳动力人口数量看,国家统计局数据显示,2018年全国16-59岁劳动力人口总数达8.97亿人,占总人口比重64.3%。与2017年末相比,16-59岁劳动年龄人口减少470万人。整体看来,我国劳动力人数在持续减少,16-59岁劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值9.25亿人,2012年比2011年减少345万,这是劳动年龄人口的首次下降。2012年开始逐年下降,2013年减少244万,2014年减少371万,2015年减少487万,2016年减少349万人。到2017年劳动力人口已经比上年减少548万人,2018年劳动人口减少470万人。劳动年龄人口的下降是中国经济发展过程中不得不面对的现实。人社部曾预测,到2050年,中国劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。受劳动年龄人口持续减少的影响,劳动力供给总量下降,同时,老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担,给经济发展和社会保障带来挑战。数据显示,到2020年60岁及以上人口将达2.55亿、占17.7%。比重从10%升至20%,发达国家用约60年时间,而中国只需27年。面对老龄化和劳动人口数量下降等挑战,国家人口生育政策也在应时而变,一直处于优化和调整过程中,并于2001年、2013年、2015年相继推出“双独二孩”政策、“单独二孩”政策和“全面二孩”政策。2016年 “全面二孩”政策正式实施之后,当年出生人口数量达到1786万,创下十余年的新高。不过,之后2017年,这一政策的影响逐渐降低,2017年中国全年出生人口1723万人,2018年出生人口减少到1523万。“按照目前的趋势,2019年的出生人口数量可能会比2018年更少。”一位人口专家称。面对这种可能出现的状况,该专家提出,人口政策要有新的释放:把生育权回归家庭。在“全面二孩”政策推行数年之后,十九届四中全会对“优化生育政策,提高人口质量”等内容表述,被专家认为是国家对生育政策的新提法。“目前对进一步的人口优化政策,尚无具体的出台时间表,抑或明年人口普查之后。比之前预期要晚一些。”一位人口专家表示。不过,由于当前养育成本的提高,即便生育政策全部释放,其能否推动出生人口数量及时回升尚不可知。李建民对第一财经记者表示:“政策调整效应在逐渐消失,因为补偿性生育在过去3年中已经完成了。如果生育率不能回升,出生人口就会持续减少下去。”在中国人民大学社会与人口学院、中国调查与数据中心副教授陶涛的调查中发现:“人们在生育养育过程中确实存在一些顾虑,对经济社会的配套政策呼声较高,主要反映在住房、就业、女性劳动保护、税收,产假、婴幼儿照护等方面。需要构建生育友好的、家庭友好的政策支持体系,帮助更多家庭在生育养育过程中解决一些实际的困难。”取消人口迁移流动障碍除了优化人口政策,应对老龄化挑战需要做的事情还有很多。《规划》第三和第四条分别提出,要打造高质量的为老服务和产品供给体系,强化应对人口老龄化的科技创新能力。李建民认为,这些是现在老年人的迫切需求,是应对老龄化立即需要做的事。进一步优化生育政策,可以增加20年后的劳动力供给;弹性退休政策,鼓励老年专业技术人才继续工作,也是发力方向。李建民表示,取消劳动力迁移流动的障碍也是挖掘人口红利,应对老龄化的重要举措。国家卫健委发布的《中国流动人口发展报告》(下称《报告》)显示,从2015年开始,流动人口规模发展出现新的变化。全国流动人口规模从此前的持续上升转为缓慢下降,2015年,全国流动人口总量为2.47亿人,比2014年下降了约600万人;2016年全国流动人口规模比2015年减少了171万人,2017年继续减少了82万人。《报告》称,根据对返迁人口的调研发现,返迁人口以40~50岁、20~30岁为主。超七成返迁人口不愿再外出。有专家表示,虽然中国的人口数量红利不再延续,但劳动力向非农行业转移的潜力巨大,至少有2亿人以上的结构性红利有待挖掘。但在当前城市政策收紧之下,人口流动的回流之潮,已为这一波红利的挖掘带来挑战。“人口流动实际上是劳动力空间配置过程,劳动力自由流动可以提高生产效率。劳动力作为基本的生产要素之一,必须是可以自由流动的。原先的政策一直是鼓励向中小城市流动,效果很差,现在的政策是强调城市圈,这样做是有利于劳动力流动的,但城市圈里的城市如果隶属于不同的地区政府,那么就会存在流动障碍。另一个需要做的事情是建立全国统一的养老保险、医疗保险制度,即消除劳动力跨制度流动面临的各种障碍。”李建民表示。按照传统人口红利的计算方式,15~64岁人口都计为劳动人口,45岁之后劳动力回流农村,他们的劳动参与率将低于城市,这无疑是一个巨大损失。此外,由于不是举家迁移,家庭成员分处两地,也增加了流动人口的抚养负担;同时,留守农村的子女也不能得到更好的照料和教育,对未来社会的人力资本水平也将产生不利影响,阻碍人口红利的实现。如何把现有人口用好,是当前重中之重,不仅能留住这些劳动人口,更重要需要进一步提升现有劳动力结构的改变。“其实,对于劳动力人口,还有一个重要任务,就是提高教育质量。根据世行发布的2018年世界各国的人力资本指数,中国在157个国家中排在第46位,短板是教育质量得分低。高素质的劳动力是应对老龄化的关键。质量在一定程度上是可以替代数量的,纲要的第一个任务只能靠技术进步和高素质的劳动力。”李建民表示。中国人民大学社会与人口学院教授翟振武认为,中国的人口红利还可以持续,因为中国仍有近30%的劳动力在第一产业就业,而高收入国家的第一产业就业占比平均仅在3.2%左右。随着收入水平的提高,中国劳动力向非农行业转移的潜力仍然巨大,可达2亿人以上。翟振武认为,人口从农业向制造业和服务业的转移有利于产业结构的优化,促进产业结构升级,从而有利于释放人口红利。 (责任编辑:宋亚鲁_NBJS9679)

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  12月3日,河南社旗县朱集镇一幼儿园4名幼童因误食老鼠药中毒。今日(12月4日),新京报记者从社旗县委宣传部获悉,中毒幼童已脱离生命危险,有关部门正在调查处置此事。此前有网友反映,12月3日上午,河南省社旗县朱集镇博爱幼儿园一幼童把老鼠药带到幼儿园,与多名同学分食。4名幼童出现中毒,被紧急送医治疗。新京报记者从社旗县警方获悉,警方曾接到家属报警,经初步了解,此事件不构成案件,遂没有介入调查。今日上午,社旗县委宣传部相关负责人回应新京报记者称,幼童误食的老鼠药系幼儿园幼童自行带入学校,非幼儿园所有。具体情况,相关部门正在调查处置中。目前4名幼童已脱离生命危险。 (责任编辑:刘淑芬_NQ4973)

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1月6日,华储网发布《2020年1月9日中央储备冻猪肉投放竞价交易有关事项的通知》,将出库投放竞价交易2万吨,交易时间为1月9日13时至16时。这将是今年以来第二批中央储备冻猪肉。1月3日,3万吨中央储备冻猪肉已投放市场。2019年9月,华储中心曾于国庆节前两周三次发布投放中央储备冻猪肉相关通知,共计投放3万吨。2019年12月,华储中心分别于12月12日、19日、23日以及27日四次向市场投放中央储备冻猪肉,共计投放14万吨。华商储备商品管理中心成立于1998年,专门从事国家储备糖、国家储备肉类管理、具有独立法人资格,财务关系隶属于中央财政。国家储备糖、国家储备肉是国家应对突发性灾害和稳定市场,实施宏观调控的重要战略物资,其调度使用权属国务院。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》,将全面落实“菜篮子”市长负责制,扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作,切实保障城乡居民“菜篮子”产品需求,注意防止物价联动上涨。国家发改委新闻发言人孟玮此前在发布会上表示,“两节”期间将根据市场形势变化,择机增加中央冻猪肉储备投放。一些地方也已经制定了本地储备投放方案,在“两节”期间,将根据市场情况,适时增大投放力度。值得关注的是,国务院关税税则委员会日前宣布,自2020年1月1日起,中国将冻猪肉进口关税暂时从12%下调至8%。 (原标题:新年第二批:中央储备冻猪肉1月9日再次竞价交易2万吨) (责任编辑:李超_NB12814) 新浪科技讯 12月26日下午消息,天眼查数据显示,近日,深圳市腾讯视频文化传播有限公司发生工商变更,腾讯公司副总裁兼企鹅影视CEO孙忠怀退出法定代表人和总经理、执行董事,对此,腾讯视频方面表示,系工商信息的正常变更,与人事变动无关。 天眼查信息还显示,深圳市腾讯视频文化传播有限公司新增洪丹毅为法定代表人和董事长。此外,监事叶青退出,新增闫敏为总经理,张捷为监事,冯明杰、田丽为董事。公司的注册资本也由1.6亿人民币增至1.9亿人民币,增幅达18.75%。(李楠)

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